Page 261 - 中共龙陵县委执政纪要2016

党组党委工作

占当地常住人口比例达 ２５３％，完成任务数的 １２６４％，将 ３１９名艾滋病患者纳入低保，其中农村低
保 ３１５人、城市低保 ４人，共发放低保资金 ９３６４万元。

（七）全面从严治党和行风作风建设扎实有效
坚定不移抓理想信念和党性党风教育，“两学一做”学习教育取得明显成效，“四风”问题得到有
效整治。持续深入开展 “实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，跨越发展思路日益完善，形成了比
学赶超、昂扬向上的干事创业氛围。认真抓好医德医风教育和行风建设，全力推进廉政风险防控机制
建设，强化医德考评和宣传教育。严格落实 “两个责任”，深入开展 “六个严禁”等专项整治。严格
落实医务人员 “九不准”，深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理，推进医疗机构廉洁风险防控和
廉政文化建设，强化反腐败领导体制、工作机制建设和惩防体系构建，加大项目、财务、新农合基金、
药品采购、项目招投标等重点环节、重要岗位、重点人群的监管力度。严格执行卫计系统党风廉政建
设保证金制度，按规定清退 ２０１５年保证金 １４７５万元，收缴的 ２０１６年保证金 １５４８万元。全年卫计系
统未发生违法违纪行为。

二、存在问题和困难

一是卫生资源总量不足，卫生人员结构不合理、素质不高。目前龙陵县每千人床位数、执业 （助
理）医师、注册护士与全市、全省、全国以及全县 ２０２０年规划目标差距较大。二是重大传染病防控形
势依然严峻，新发传染病威胁不容忽视，慢性病发病人数快速上升。三是经济发展、社会环境、自然
环境等仍存在不利于健康的诸多因素，复杂健康危险因素亟待控制。全国人群死亡前十位疾病的病因
和疾病危险因素中，人类生物学因素占 ３１４３％，行为生活方式因素占 ３７７３％，环境因素占 ２００４％，
医疗卫生保健因素占 １００８％。因此，自然环境和生活方式是影响人类健康的重要因素。人口老龄化
水平不断提高，老年健康服务需求快速增长，对医养结合、康复护理等提出更高要求。随着工业化、
城镇化的推进，流动人口不断增加，给基本公共卫生计生服务均等化带来挑战。贫困人口全面脱贫对
健康精准扶贫及贫困地区基本医疗卫生服务均等化、防止因病致贫返贫等提出更高要求。四是体制机
制问题日益突出。“三医”联动改革难度大，健康投入不足，公立医院人事薪酬制度改革深入推进难；
人才引进政策不力，机制不活，儿科、妇产科专科人才缺乏；村级计划生育宣传员待遇较低，队伍不
稳定。五是中医药工作有待进一步加强。各乡镇各部门对中医药事业发展认识和投入不足，人才队伍
建设滞后。全国基层中医药工作先进县创建工作开展难度大，部分核心指标任务仍未完成。

三、经验和体会

（一）始终把解放思想作为实现新发展的根本动力
通过解放思想，把思想从不适应、不利于卫生健康事业跨越发展的陈旧观念和固有格局的束缚中
解放出来，审视所处环境的变化，深刻分析自身的优势和不足，深刻剖析影响发展的症结所在，深刻
反思思想精神状态，进一步凝聚共识，增强跨越发展的信心和决心，以新的发展理念引领新的发展
实践。
（二）始终坚持问题导向，努力补齐医疗卫生短板
针对制约全县卫生与健康事业跨越发展的瓶颈因素，依靠滇沪合作等平台，采取请进来和走出去
等方式，实现了对口帮扶，努力提升医疗服务水平；积极争取和实施好卫生健康工程建设项目，补齐
短板；积极推进卫生健康信息化建设，让信息多跑路，老百姓少跑腿。

（三）始终坚持 “大健康、大卫生”的基本理念
卫生与健康涉及的领域很广，包含的环节很多，指向的群体很全，从预防治疗到康复养生，形成
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