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工，特别是农民工劳动合同签订工 需双方的行为。开展企业最低工资评 决农民工工资拖欠长效机制实施办
作，城镇各类企业签订劳动合同4.02 估，调查最低工资调整对本地区人 法》（昆政办〔2017〕179号），建
万户，涉及职工73.40万人，劳动合 工成本、社会保险费用和企业承受 立完善责任落实、源头治理、工资支
同签订率达97%；遵循“依法鉴证、 能力的影响；根据《中共昆明市委 付监控、诚信激励和失信联合惩戒、
保证质量、体现服务”的原则，做好 办公厅 昆明市政府办公厅关于开 部门联动处置五项机制，细化各级政
集体合同审查、劳动合同登记备案 展规范机关事业单位收入分配工作 府、行业主管等职能部门的责任分
等基础性服务工作，签订有效集体 专项检查的通知》（市委办〔2017〕 工，明确各自职能，找准欠薪源头，
合同2.48万件，涉及职工92.85万人， 39号）要求，做好规范机关事业单位 找对欠薪原因，找出解决办法。在工
集体合同签订率达91%。按照《中华 收入分配工作专项检查。出台《昆明 程建设领域，实行农民工全员实名制
人民共和国劳动合同法》《劳务派遣 市激发重点群体活力推动城乡居民持 用工管理制度，建立劳动计酬手册，
行政许可实施办法》《劳务派遣暂行 续增收工作方案》，不同职业群体特 实时掌握施工现场用工和工资支付情
规定》《云南省规范劳务派遣实施办 点的工资收入分配政策加快形成，薪 况。利用信息化管理系统实现农民工
法》等法律法规，依法开展劳务派遣 酬分配的激励导向作用得到有效发 的实名制管理，动态监管建设领域劳
行政许可工作，共发放劳务派遣行 挥。草拟《城镇居民可支配收入目标 动用工情况和工资支付情况，从源头
政许可证83个。顺利承接省人社厅下 任务分解（征求意见稿）》；举办三 上预防工资拖欠和恶意讨薪。通过向
放的劳动派遣行政许可业务，依法 期机关事业单位工资业务培训；经过 新开工工程建设项目建设单位和施工
开展劳务派遣经营许可证的年度核 调试、改进，将《云南省工资福利信 单位发放《关于全面实行农民工工资
验、变更、延续等工作，办结率为 息管理决策支持系统》接入到市级所 分账管理和实名制管理的通知》和甲
100%。根据《昆明市行政审批制度 有的机关事业单位。首次使用管理系 乙双方承诺书，要求甲乙双方共同做
改革工作领导小组办公室关于下放 统在互联网上审核市级公务员工资升 好分账管理和实名制工资发放，按月
一批行政许可事项的通知》（昆审 级晋档和事业单位工作人员工资正常 足额支付农民工工资，实名制发放工
改办发〔2017〕21号）要求，为贯彻 增加薪级。使用系统网上审批减少审 资覆盖率达80%以上。在银行开设工
落实国家及省市关于全面深化“简政 批环节，实现工资福利相关业务的信 资专户，由建设单位按进度将工资款
放权、放管结合、优化服务”改革要 息化、流程化、规范化管理，提高管 拨入工资专户，专项用于农民工工资
求，将劳务派遣经营许可事项下放至 理效率和工作质量。完成市级机关事 发放，有332个在建项目落实分账管
各县（市、区）。制定出台《昆明市 业单位工作人员涉及正常升级、正常 理。在施工现场醒目位置设立劳动者
加强协调劳动关系三方机制的若干规 升档、年终一次性奖金发放和增加薪 维权信息告示牌和进行用工管理信
定》，召开市协调劳动关系三方机制 级工资。每月按时审核市级机关和参 息公示。在已安装实名信息系统的
第二十八、第二十九次会议，研究制 照公务员法管理事业单位的财政工资 工地LED屏上滚动播出农民工维权信
订环卫行业调研方案，联合三方四家 直接支付。严格落实国家工资政策， 息，引导农民工依法理性维权。新建
对环卫行业用工状况进行调研。对旅 按严把人员入口关，加强人员动态管 项目100%落实施工现场信息“双公
游行业的用工情况进行监督检查；开 理，实行定期筛查监管，强化工资统 示”制度。在建项目的农民工工资保
展非公人士劳动合同、集体合同签订 发管理，加大违纪违规查处五条措 证金账户缴存率超过90%，保证金余
情况核查；拟订《昆明市劳动关系风 施，进一步清理整治机关事业单位工 额17.91亿元，到期退还缴存单位或
险防范工作方案》。 作人员“吃空饷”。 用于支付农民工工资2.34亿元，缓解
企业资金压力，解决重大欠薪隐患。
【工资收入分配】 按照不同行业类 【农民工工资清欠】 农民工讨薪 按照市级500万元、县区100万元的标
别抽取1504户企业开展薪酬调查，在 案件1104件，同比减少1051件，下 准安排应急周转金，除市本级外，有
汇总分析数据的基础上发布工资指导 降49%。因欠薪引发的群体性及突 18个县区已建立应急周转金，周转金
线、18个行业人工成本信息和484个 发事件91件，同比减少187件，下降 总额6220万元，为处置因欠薪引发的
职业（工种）的指导价位，为企业合 67%。对6.67万户用人单位及职业介 群体性事件提供资金保障。市人社、
理确定职工工资，开展工资集体协 绍机构实施劳动监察，涉及劳动者 公安、检察院、法院四部门加强协
商，适时调整职工工资收入提供依 101.12万人次，日常巡查2727户用 作，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移
据。完成1658余户企业工资总额备案 人单位，查办各种督办件628件，为 送司法机关追究刑事责任，发挥刑法
工作。定期向社会发布各类职业（工 2.37万名农民工追发工资3.17亿元。 对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的
种）的工资价位，规范劳动力市场供 研究出台《昆明市关于进一步构建解 威慑作用。实行诚信典型“红名单”

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