Page 409 - 中共文山州委执政纪要2016

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同时还建立了扶贫信息网络! 对扶贫对象实施规范化管理! 构建起户有卡# 村有册# 乡有簿#
县有档# 州有库的脱贫攻坚档案体系" 三是突出深度贫困人口扶持" 我州瑶族支系山瑶群众的
贫困问题受到党中央# 国务院的亲切关怀和高度重视! 时任中共中央总书记胡锦涛同志和时任
国务院总理温家宝同志分别作出重要批示! 为特困群众脱贫致富带来了千载难逢的机遇" 从
"#$# 年开始! 我州对瑶族支系山瑶# 彝族支系人两个特困群体实施重点扶持! 按照 &搬家#
种树# 办教育' 的扶持发展思路! 多措并举! 实施综合扶贫" 累计投入 &)- 亿元! 全面完成了
山瑶群众 "#-# 户 ("$- 人的扶持发展* 投入 $)+& 亿元! 全面完成了 .. 个人村寨 $)" 万多人的
整村推进扶贫开发任务" 通过重点扶持! 两个特困民族支系实现了生活接近或超过周边村寨群
众水平" 中央作出实施精准扶贫部署以来! 我州又对深度贫困人口实施了 &三项扶贫' 攻坚战!
即从 "#$& 年至 "#$+ 年! 解决了全州剩余的 $# 万深度贫困人口温饱问题# 实施 $$#" 个深度贫困
村整村推进新农村建设和 & 万户农村危房改造"

!三" 瞄准 &五个一批%# 打好主动仗
开对 &药方子'! 才能拔掉 &穷根子'" 紧紧盯住建档立卡贫困户 &两不愁三保障' 目标!
坚持时间服从质量! 针对每一户贫困户的致贫原因! 统筹运用 &五个一批' 措施! 精准施策#
综合施策! 真扶贫# 扶真贫! 确保全州贫困人口全部如期脱贫# 一人都不落下" 一是把发展生
产作为长远之计" 贫困群众脱贫致富! 归根到底要靠发展产业来支撑" 对具有劳动能力# 有耕
地或其他资源! 但缺资金# 缺产业# 缺技能的贫困人口! 立足当地资源! 发展特色产业实现脱
贫" 加快发展高原特色现代农业! 强化 &一县一特# 一乡一业# 一村一品' 产业培育! 积极培
育农民合作社# 龙头企业等新型农业经营主体! 深入推进农村 &三权三证' 抵押融资工作! 加
快发展 &农村淘宝'! 进一步把农民组织起来# 把农村资源激活起来# 把农村产业发展起来! 最
终让农民富起来" 在旅游资源上做文章! 扶持具备条件贫困村大力发展生态观光农业和特色乡
村旅游! 把农产品变成旅游产品! 把农家院变成旅游设施! 把绿水青山变成群众脱贫致富的金
山银山! 把旅游产业培育成为贫困户增收脱贫的富民产业" 加大职业技能提升计划和贫困户教
育培训工程实施力度! 确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能! 让有劳动能力的贫困人口
都能拿着技能的 &金钥匙' 打开 &致富门'! 实现稳定脱贫" 二是把易地搬迁作为当务之急" 对
那些资源匮乏# 自然条件恶劣! &一方水土养不起一方人' 的村寨! 实施易地扶贫搬迁! 力争用
& 年时间! 实施易地扶贫搬迁 $)" 万户# +)$ 万人! 建设 &+. 个安置新村! 再通过两年巩固提升!
把搬迁新村建设成环境优美# 宜居宜业的美丽乡村! 确保易地扶贫搬迁地区同步全面建成小康
社会" 充分尊重群众意愿! 因地制宜选择搬迁安置方式! 妥善解决搬迁群众的居住# 看病# 上
学等问题! 避免搬迁后增加群众负担! 造成新的贫困" 目前! 已启动实施 $.& 个集中安置点建
设! 共安置 -(." 户 &&+$# 人! 其中( 建档立卡贫困户 &"&& 户 $&$-. 人! 累计完成投资 &"%*( 万
元! 超额完成省下达 %.&( 户 "-*.& 人的任务" 三是把生态补偿作为辅助之方" 我州除砚山县外!
其余的 - 个县 $市% 均是限制开发区域和生态脆弱区! 生态系统一旦受到破坏! 就很难修复!
不仅会动摇发展的根基! 也会威胁国家生态安全" 对居住在生态脆弱或生态保护区的贫困人口!
实行生态保护补偿! 在生态保护修复的项目和资金安排上向贫困地区倾斜! 对贫困地区 "+ 度以
上的基本农田纳入退耕还林范围! 积极争取重点生态功能区转移支付! 使当地有劳动能力的部
分贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员! 让贫困地区从生态保护中得到更多实惠"
四是把发展教育作为治本之策" 扶贫先扶智! 治贫先治愚" 阻断贫困代际传递! 根本要靠教育#
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