Page 410 - 中共文山州委执政纪要2016

!"#$ 中共文山州委执政纪要

靠提高贫困人口素质" 目前! 全州贫困群众受教育程度普遍较低! 贫困家庭对教育重视不够!
&读书无用论' 观点也有所蔓延! 贫困家庭孩子辍学失学还比较多" 越是贫困地区! 越要重视教
育! 把教育工作搞上去! 播撒阳光# 种下希望" 教育经费要向贫困地区倾斜# 向基础教育倾斜#
向职业教育倾斜! 大力改善办学条件! 加强乡村教师队伍建设! 落实好各项扶持政策! 大力发
展职业教育! 让贫困家庭及其子女接受教育和培训! 掌握技能! 增强自我发展能力! 巩固脱贫
成效" 五是把政策兜底作为惠民之举" 这场脱贫攻坚战! 是不留 &锅底' 的战役" 对于完全或
部分丧失劳动能力的贫困人口! 要由社会保障来兜底" 加强农村最低生活保障和城乡居民养老
保险# 五保供养等社会救助制度的统筹衔接! 建立健全医疗保险和医疗救助制度! 对因病致贫
或返贫的群众给予及时有效救助! 加强农村危房改造和抗震安居工程建设" 既要把符合条件的
全部纳入保障兜底范畴! 一户不漏地应兜尽兜! 又要把已经稳定脱贫的有序退出! 决不 & 养
懒汉'"

!四" 瞄准资源整合# 打好协同战
按照 &党委领导# 政府主导# 部门参与# 全党动员# 全民动手# 全社会参与' 的思路! 整
合统筹专项扶贫# 行业扶贫# 社会扶贫力量! 全力整合资源! 打好脱贫攻坚协同战" 一是落实
&整合到县' 要求" 全面落实扶贫目标# 任务# 资金# 权责 &四到县' 制度! 把专项扶贫资金#
相关涉农资金# 社会帮扶资金捆绑使用! 原则上除了法律有规定# 国家有要求的专项预算资金
外! 对所有到县 $市% 的各类资金! 都由县 $市% 统筹安排使用! 改变扶贫资金 &碎片化' 现
象! 使扶贫资源配置目标更加聚焦# 管理更加精细# 资金使用更加高效" 二是整合资金投入"
结合各自职能! 落实部门责任! 在制定政策# 编制规划# 分配资金# 实施项目时向贫困地区倾
斜! 合力推进贫困地区经济社会发展! 发挥好行业扶贫的作用" 做好金融扶贫这篇文章! 推动
各类金融机构实施特惠金融政策! 加大对脱贫攻坚的金融支持力度! 特别是重视发挥好政策性
金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用! 与浦发银行昆明分行携手合作! 成立文山浦发滇桂黔
石漠化片区扶贫投资发展基金! 基金总规模 "*% 亿元! 为实施扶贫项目提供强有力的资金保障"
三是整合社会力量帮扶" 出台了 +关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见,!
汇聚全社会力量广泛参与全州扶贫事业! 唱响社会扶贫大合唱" 与中央及省级定点帮扶单位和
上海市对口帮扶四区建立有效机制! 强化州内定点挂钩扶贫! 积极探索民主党派# 驻文部队#
大专院校# 科研院所# 宗教信众参与扶贫开发的有效方式和帮扶机制! 建立完善教育# 科技#
文化# 卫生等行业到贫困地区服务机制! 引导各类企业# 社会组织# 个人参与脱贫攻坚" 四是
整合驻村力量帮扶" - 家中央和国家机关# 企业! 省级 "- 个部门# 州级 $.( 个部门和企事业单
位! 以及县# 乡 $+(" 个部门挂钩到贫困乡村! %*$&+ 名干部职工挂钩到贫困户! 派驻村扶贫工
作队员 "#"- 人! 扎实开展 &挂包帮' &转走访' 帮扶工作! 确保每一个贫困县都有领导挂联!
每一个贫困乡 $镇%# 贫困村都有领导和部门 $单位% 挂包! 每一户贫困户都有干部职工结对帮
扶! 全州 &"( 个贫困村! 每个村都配有 +-$# 名驻村扶贫工作队员" 驻村扶贫工作队队长同时担
任村党支部第一书记! 与村党支部和村委会的成员共同推动各项工作任务落实"

!五" 瞄准第三方评估# 备好迎检战
按照贫困退出机制和脱贫工作考核的要求! 脱贫不脱贫! 不是党委# 政府说了算! 而是要
引入第三方评估" 由第三方对脱贫成效开展评估! 并调查群众满意度! 其实质是一种更客观的
) & % * )