Page 541 - 中共曲靖市委执政纪要2016

特 约 专 稿

“三去一降一补”重要任务之一，要提高地区竞争力， 斯坦前总理肖卡特·阿齐兹就曾多次表示，“一带

需要营造投资洼地，构筑人才高地，为企业提供优惠 一路”战略给巴基斯坦带来了巨大的发展机遇，已
政策与优质服务。近年来，中国经济长期赖以发展的 成为区域发展的关键性驱动因素。瓜达尔港将成为
生产要素低成本已发生了根本性的变化。交易成本、 巴基斯坦的“深圳”。但是，走出去战略也遇到一
税费、人工、土地、资金、能源、物流和汇率等企业 些困难和问题。“帝国主义亡我之心不死”，加大

生产成本的“八高”使中国以比较优势和后发优势为 对我国的封锁和打击力度。2001 年 12 月，我国成
主的“投资拉动型”和“出口导向型”发展模式难 功加入了 WTO。16 年来，中国和全球都享受到了
以为继，尤其是制造业成本，从中央电视台《对话》 中国“入世”带来的巨大红利。然而，遗憾的是，
栏目中我们可以看出，国内制造业成本除人工成本比 作为我国入世当初的未尽事宜之一，即我国当时并
发达国家稍低外，其他成本尤其是综合成本与发达国 未被承认“市场经济地位”，导致在过去 16 年里

家已基本持平，成本优势正在丧失，企业投资意愿持 频繁遭遇“反倾销”等非关税壁垒。同时，面对当
续低迷。 前国际国内错综复杂的环境，招商引资在任何一个
二是金融环境不容乐观，经济下行压力还在加 地方都面临许多困难和不确定性。一方面，我们很

大。2016 年经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向 难以产业链布局招商引资，构建具有比较优势的现
好，经济发展质量和效益稳步提高。但是，经济运 代产业体系。另一方面，即使我们招来了一些企业，
行的固有矛盾没有缓解，一些新问题也超出预期。 也会有一些候鸟式企业，哪里政策稍微优惠就迁徙
“稳”的基础仍然主要依靠“老办法”，即投资拉动， 到哪里。
部分地区财政收支平衡压力较大，经济风险发生概率

上升。特别是民营企业投资大幅下降，房地产泡沫、 （二）全面构建具有比较优势的现代产业体系，
过剩产能、不良贷款、地方债务、股市、汇市、债市、 是贯彻落实中央、省市领导讲话精神的内在要求
非法集资等风险点增多。一些市场化程度较低、产 2015 年 1 月 19 ～ 21 日，习近平总书记考察云
业低端、结构单一的地区，经济下行压力还在加大， 南时指出，“要用四个全面引领各项工作，主动服

就业问题凸显，社会矛盾有所加剧。如权威人士所说， 务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路
综合判断，我国经济运行不可能是 U 型，更不可能 子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文
是 V 型，而是 L 型的走势。而且这个 L 型的底部在 明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好
哪里，大家都无法判断。 中国梦的云南篇章。”2016 年 3 月，省委、省政府
三是国际环境的影响。随着“一带一路”倡议、 主要领导带队赴广西、贵州以及沪苏浙考察学习各

长江经济带战略、珠江——西江经济带战略和滇中 地改革创新，加快发展的好经验、好做法。陈豪书
城市经济圈一体化发展战略的实施使云南由对外开 记指出，要“认真总结运用好考察学习成果，认清
发开放的末梢变为开放的前沿，为云南产业园区加 思想保守、思路封闭、方法陈旧、闯劲不足、环境

快发展，实施走出去战略带来了重大机遇，也取得 不优等差距，学习广西、贵州先进经验和干事创业
了重大成绩。如随着中巴经济走廊建设方针的确立， 的精气神，大力推动思想观念、体制机制、新业态、
两国间一批工业园区和自贸区等重大项目工程相继 新技术等创新，苦干实干加巧干，加快培育云南自
启动，开展了基础设施、能源资源、农业水利、信 身的新优势。”2017 年 3 月初，省委常委、市委书
息通信等多领域的合作。2015 年，中巴两国签署 记李文荣，市长董保同率领的党政代表团到浙江考

了 50 多项合作协议，金额高达 460 亿美元。巴基 察访问，要求代表团成员要认真学习借鉴，结合曲

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