Page 542 - 中共曲靖市委执政纪要2016

中共曲靖市委 执 政 纪 要
ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016

靖实际，借鉴特色做法，积极探索工业经济发展新 物力财力招商引资，但招商引资属于见子打子，找不

模式，深化双方合作与交流，促进共同发展。同时， 到方向，导致招来的企业结构较为单一，产业链条短，
还要发挥各自优势，加强双方资源要素互补和产业 配套环节缺失，下游延伸能力不足，容易形成单打独
链分工协作，在新一轮发展中曲靖要主动做好承接 斗的现象，没有形成集聚效应。
金华的产业转移。我们必须要用心、用情、用力，实干、 解决这些困难和问题，要求我们必须以招商引

苦干、巧干，因地制宜，抽丝剥茧全面构建具有比 资为龙头，全面构建经开区具有比较优势的现代产
较优势的现代产业体系。 业体系。

（三）全面构建具有比较优势的产业体系，是解 二、建立具有比较优势产业体系的路径
决曲靖经开区发展中存在的问题、加快自身发展的迫 和方法

切要求
近年来，曲靖经开区经济社会快速发展，城乡面 人类的生存准则是绝境中求生存，生存中求发
貌日新月异，社会事业欣欣向荣。同时，我们也清 展，发展中求稳定，稳定中求创新。国家级经济

醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题， 技术开发区要充分发挥窗口、辐射、示范、带动
主要表现在以下几个方面： 作用，在发展中求创新，转型升级，跨越发展，
投资效益大、带动效果好的大项目少。重大项目 建设具有比较优势的现代产业体系。但构建现代
受项目建设资金短缺，以及对未来市场预期不明等因 产业体系不可能一蹴而就，必须静下心来，持之
素的影响，投资谨慎，不同程度地减缓了投资进度， 以恒，久久为功。

部分项目还调降年度投资计划或暂缓开工，投资的后
劲不足，对经济发展的支撑带动作用不够。 （一）从领导、落实、督查三个层面开发领导力
经济社会发展离市委、市政府要求还有差距。经 当下，不确定性极高的经济环境，领导人过去
济发展不足、产业不优、活力不强仍是曲靖经开区最 的成功并不足以保证未来的持续成功；而其领导力

大的实际。经济总量偏小，结构不合理，产业层次偏 水平直接影响地方战略，创新环境及员工动力等，
低；龙头企业和支撑项目不多，主导产业发展不充分， 促成执政兴邦的重要因素，领导力开发已成为富民
国家级经开区的辐射、示范、带动作用发挥不充分。 兴区的必然之举。一是强领导，严格项目包保责任
经济社会发展缺乏后劲，税收收入较少。税收收 制。在深入走访调研企业的基础上，提前谋划、科
入是衡量一个地区经济社会发展水平的重要指标之 学制订开发区 2017 年重点项目包保责任制，紧紧抓

一。中西部地区经济社会缓慢的一个具体体现就是税 住签约项目落地生“金”，开花结果的目标，及时
收增长较慢，本级财政收入无法满足正常的财政支出 调整一些纸上项目、空巢项目，形成“牵头领导—
需求，大部分需要上级财政转移支付补助。 配合领导—责任部门—责任人”层级包保责任制，

未及时抓住国家发展战略机遇。我们没有抓住 确保项目推进责任到人、落实到位。二是抓落实，
2001 年中国加入 WTO 以来全球化红利下快速城市 全面推行“一线工作法”。干部职工带着责任立足
化、工业化的发展机遇，错过了后发赶超的最佳时机， 一线，带着任务深入企业、深入基层、深入群众，
导致经济社会发展与中东部地区的差距越拉越大，城 坚持每天一次联系企业，每周一次现场调研，每半
市化发展缓慢，工业化基础薄弱。 月一次综合分析，每月召开一次现场推进会，切实

没有找到招商引资的钥匙。虽然投入了大量人力 助推项目落地、企业发展。三是强督查，严格考核

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