Page 270 - 中共禄劝县委执政纪要2017

2017
2017 年中共禄劝彝族苗族自治县委执政纪要年中共禄劝彝族苗族自治县委执政纪要

整村推进基础设施建设等补助。一是进一步强化政府预算全口径大统筹，所有非税收入实行预
算统筹，严格实行“收支两条线”。加大政府性基金调入一般公共预算统筹安排的力度。二是
推进预算编审体系改革，把收入和支出全部纳入预算管理，着力巩固全口径预算管理改革成果；
加大各类财政涉农资金统筹整合力度，提高基金预算调入一般公共预算的比例；定期清理盘活
财政存量资金，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制。三是高位统筹，加大统筹
整合使用财政涉农资金力度，进一步优化财政涉农资金使用方向、使用结构、使用效率。财力
集中投向农村危房改造、教育扶贫、健康扶贫、产业发展等脱贫攻坚领域，把每一个硬币都用
在扶贫的尖端，让有限的财力，最大限度发挥功效，提高精准扶贫。
（四）注重优化支出，着力落实“三保”支出。近年来，实体经济效益下滑与税源增长
乏力并存，基本民生等刚性支出不断增加，财政面临前所未有的压力。我们将把“保工资、保
运转、保民生”的“三保”继续作为全年工作的重中之重，积极统筹年初预算安排和上级补助
资金，分析减收、增支和平衡的矛盾，大力清理整合规范专项资金，挤出财力，着力落实“三保”
支出，有效解决最突出的困难和问题，最大限度地把有限的财力用在“三保”支出上。
（五）注重公开和绩效，提高财政运行效率和资金使用效益。严格执行上级财政关于建立
透明预决算管理制度有关规定，进一步强化部门公开主体责任、扩大公开范围、细化公开内容、
拓宽公开渠道、完善公开机制。预决算公开实行同一平台集中公开，建立健全过程管理。对列
入民生资金项目公开目录的项目资金，在预算执行过程中，定期按要求公开，方便社会公众查
询和监督。对所有市级专项资金实行绩效评价，将绩效评价结果运用到下一步资金分配和项目
管理中来。
（六）注重预防和管控，牢牢守住不发生区域性系统性财政金融风险的底线。打好防范化
解财政金融风险攻坚战，着力破解“三大风险、两大难题”。坚决防范化解养老保险基金收支
平衡风险，严格执行基本养老保险缴费基数等政策，严格落实土地出让金充实社保风险准备金
有关规定。坚决防范化解区域性金融风险，落实好地方政府的属地责任和金融管理部门的监管
责任，大力整治非法集资、高杠杆、资金链担保链风险、逃废债和互联网金融风险。重点加大
对平台公司借款和政府支出责任的管控力度，对平台公司债务余额实行动态监控。加强 PPP、
政府性投资基金、政府购买服务等融资渠道风险管控，优化政府性债务风险预警体系，建立健
全分级响应、分类施策的风险应急处置预案，切实防范和化解财政金融风险。
（七）注重财政体制改革，增强体制机制活力。不断完善公共财政体系，积极构建有利于
科学发展的财税体制、机制和制度。深入推进“零基预算”改革，健全预算编制和执行管理制度，
强化预算监督制衡机制，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；全面深化财政国库
集中支付改革，细化资金支付业务操作，改进业务流程；严格单位预算资金支付管理，完善
财政专户管理制度，保障财政资金安全运行。进一步完善政府采购工作程序，提高政府采购
工作效率。
（八）注重科学精细管理，提高财政管理效能。进一步加强预算绩效管理，扩大绩效目标
覆盖范围，开展重点项目绩效评价，强化评价结果应用；完善行政事业单位国有资产配置、处置、
收益管理机制，推进资产管理信息化；深化财政平台一体化信息系统应用，实现对行政事业单
位各类数据的动态管理；加强会计人才培养工作，强化会计中介机构管理，深入开展会计信息
质量检查；加强政府投融资管理，建立完善政府债务规模管理和风险预警机制，逐步形成管理
规范、风险可控、运行高效的举债偿债机制；加大预算监督力度，完善向人大代表、政协委员
通报财政预算执行情况制度，加强对预算编制、执行、决算的日常监督。

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