Page 121 - 毕节地区通志（卷五）

第十七篇 城乡建设 环境保护

的施工企业均可参加投标。3. 外来建筑施工队伍，必须持有关证明到建筑认证管理站登记，提
供有关资料，接受资格审查合格后，方可参与投标承包工程。不允许无照施工。4. 企业内部管

理主要采用合同承包办理，公司和下属厂队都签订有关工程承包内部管理合同。双方主要领导
均在合同上签字，按合同签订的内容进行管理。

建设工程招标投标管理 20世纪50年代~80年代中期，建设房屋由建设单位与施工方单位为
乙方，签订合同，进行承包，按合同核定预算造价、工程款支付办法、工期要求进行承发包。

1984年9月后，贯彻执行国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，
改革单纯用行政手法分配建设任务的做法实行招标投标，由发包方择优选定勘察设计单位和建
筑安装企业。1987年12月，毕节地区贯彻执行《贵州省建设工程招标投标实施办法》，成立毕

节地区建设工程招标投标领导小组，对建设工程实施招投标管理。1999年6月，毕节地区行署
贯彻中共中央纪委、建设部、监察部、省政府、省建设厅、监察厅关于建立有形建筑市场的规

定，建立毕节建筑工程交易中心，负责管理地直及毕节市建设市场。毕节建设工程交易中心直
接为毕节建设工程项目登记、招标投标、建设监理、合同审定、质量安全监督、施工许可、工
程开标评标、定标以及为工程承发包双方提供服务。未在交易中心内进行承发包交易手续的工

程，皆为不合法工程。规定凡在毕节行政区域内，由国家、集体投资或中外合资（国家控股）
工程造价30万元以上的土木建设，线路管道铺设，设备安装，建筑装修等新建、扩建、改造和

技术工程的施工，必须按法律、法规和规定一律在交易中心内实行招标投标。在30万元以下的
（不含30万元）地直（含中直单位）在毕节市区各类工程建设项目可在交易中心内由甲乙双方

议标进行承发包。30万元以上不适宜公开招标并经申请审查批准的特殊工程，只宜在交易中心
内按规章程序议标进行承发包，除此之外，所有其他工程，必须按规定进行公开招投标，交易

中心有权代表地、市建设局对不按有关法规及规定办理工程建设手续的工程或严重违反规定的
工程，可报请有关执法部门追究责任，进行查处。毕节建设工程交易中心按照上级关于工程招
投标必须公平公开竞争的原则，建立规章制度公示于众，接受大众监督。同时还建立具有高、

中、初级工程技术职称的60人作为评标专家人才网评委，分项目随机抽选人员参加评标工作。
工程质量管理 20世纪50～80年代初，建筑质量监督和管理由筹建单位提出，施工单位负

责执行并接受监督。在此时期，地区行政主管部门，对建筑工程的要求，虽作一些规定，但不
全面具体，仅限一级要求，没有具体的监督指挥。房屋建筑存在以下问题：1. 地基基础工程。3
层以上房屋地基基础不作地质钻探，不组织有关人员验槽，基础砌筑时的满槽灌，不分层、不

勾心、不咬槎、不错缝，空间不用小石块塞实。严重存在里外两层皮，基础轴线位移，基础标
高不准，灰浆不饱满，干缝、三角缝、重缝、填土不分层夯实，基础砌筑后不作检查，不做隐

蔽工程记录。2. 砌体工程。砖砌体组砌方法混乱，出现直逢和二层皮，砖柱采用包心砌法，里
外皮砖层互不相咬，形成周围通天缝，砖灰浆不饱满，砂灰浆配合比不准和匀性差，砂浆强度

不稳，忽高忽低。砌砖竖缝多出现瞎灰缝、墙面水平缝不直，墙面不平等。3. 混凝土及钢筋混
凝土工程。钢筋品种等级混杂不清，多无出厂证明又未通过检验，混凝土砂石含泥含粉量大，
砂石级配不准，构件几何尺寸不准、不平、不直，表面粗糙、蜂窝、麻面、狗洞、露筋。混凝

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