Page 485 - 中共罗平县委执政纪要2017

执政论坛

范标识标牌、规范工作制度、规范公告宣传、规范墙体文化、规范服务站点。推进机关党建规

范化建设，实施党员教育、组织建设、作风建设、党内监督、群团组织和保障运行等“六个规
范化”建设，实现制度落实、活动健全、台账齐整、工作规范、作用突出的目标。积极发展多
种形式的“股份合作经济”，形成集体经济收入持续增长的长效机制，解决村级组织“无钱办
事”的难题。要推进党建促脱贫工作，基层党组织要突出领导和服务脱贫攻坚的战斗堡垒作
用，广大党员要突出带领和助推脱贫攻坚的先锋模范作用，做到有基础设施建设的地方就把党
组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，有急难险重的工
作任务就有党员带头顶上去。要牢记人心是最大的政治。教育引导群众，做深入细致的群众工
作是我党的看家本领，农村基层党组织既要抓好富农民口袋的工作，又要抓好富农民脑袋的工
作。“火车跑得快，全靠车头带”。农村党员既要干给群众看，又要带着群众干。农村党员要
做精准脱贫的先锋模范，在思想上先行一步，发展上先干一步，脱贫上先走一步，做群众脱贫
致富的带头人、引路人。
（二）进一步规范党支部的组织生活
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“严肃党内政治生活是全面从严
治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严
起。”一些基层党组织软弱涣散，正常作用发挥不好，对党员的思想动态不了解，存在不会
管、不善管、不敢管的问题，有的甚至形同虚设、制度不落实、活动不开展，主体责任缺失、

政治功能弱化。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，是基层党建工作的常规制
度，也是党组织的正常工作内容，各级党组织要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形
式，以落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活会制度（党员领导
干部既要参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会）等党
员日常教育管理制度为基本依托，履行好党章规定的职责任务和从严教育管理党员的主体责
任，狠抓制度执行，发挥党内制度的约束作用、组织生活的熔炉作用，不断锤炼作风，真正使
党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来，确保让每个党组织坚强有力、每名党员发挥作
用，推动基层组织建设工作回归常态，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。组织生活
要适应形势、丰富内容、创新方法，但关键是要用好批评和自我批评这个“利器”，着力解决
庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。
要坚持和落实好“三会一课”制度。“三会一课”制度作为党的组织生活的一项重要制度
历久弥新，党的二大通过了我们党第一部党章，对党小组、党支部会议召开期限做了具体规
定，明确各党小组每星期由组长召开会议一次，各支部每月召集全体党员和组长召开会议一
次。1929年《古田会议决议》要求通过党报、简报、小组会、支部会、党员大会，结合实际工
作，联系思想观念方面的问题，明确提出了把支部党员大会作为教育党员的一个核心方式。
1962年，中央召开“七千人大会”，在反思大会民主生活的基础上，提出了应该从加强党员的
思想教育入手，使支部生活健全和活跃起来，切实改变许多基层长期不开支部大会、不上党
课的问题。1980年，中央组织部、中央宣传部下发《关于加强党员教育健全党员组织生活的意
见》，要求要恢复和健全行之有效的“三会一课”制度，定期召开支部大会、支部委员会、

党的小组会和上好党课，把“三会一课”作为一项完整的制度提出就是从这个文件开始的。之
后，中央有关部门先后下发7个文件分别对落实“三会一课”制度提出了具体要求。十八大以
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