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中共澄江县委执政纪要 2017

“四个意识”强不强。要深入学习领会新理念新思想新理论，结合地方实际，以目标和问题
为导向，找准工作重点和着力点，坚持久久为功、绵绵用力，在实践中建功立业，努力创造
一流业绩，在实践中砥砺党性，唯有这样，各地才能正确解决中国特色社会主义发展过程中
遇到的各种问题。
二、以“四个意识”为工作导向，勇于改革创新，系统科学推进县域经济绿色转型发展
“四个意识”要求地方党委主动承担起党要管党从严治党的政治责任，同是也要勇于肩
负起党领导经济社会发展责任。与区域经济相比，县域经济是国民经济的基础层次和基本细
胞，随着市场经济的发展，县域经济以市场为导向，在更大的区域内进行资源配置，培育特
色支柱产业和加快城镇建设已成为解决农民增收和三农问题的基本手段。在新常态下，要实
现县域经济可持续发展，就要主动将社会民生和保护生态环境作为工作出发点和落脚点，在
五位一体总体布局中将五大发展理念贯穿始终，坚定不移地走县域经济绿色转型发展之路。
（一）树牢宗旨意识，坚持从实际出发，加快推进县域经济实现绿色转型发展。要明确
县域经济绿色转型发展的目的是什么？即首先必须明确县域经济绿色发展是为了谁的问题。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”
总布局的战略高度，强力推进生态文明建设。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，
将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，绿色发展理念阐释
了经济发展和生态文明的关系。2013年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集
体学习时要求：“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的
理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时
的经济增长。”2013年9月，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲说：“我们既要绿水
青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”在云
南洱海边，习近平总书记叮嘱“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景要永驻人
间；在全国人大江西代表团，又强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对
待生态环境”……从生态文明建设到绿色发展理念，既是对人类文明发展经验教训的历史总
结，也是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。因此，从政治意识的角度来看，县域经
济绿色转型发展的目的是为了人民群众。其次，必须明确推进县域经济绿色转型发展的理论
基础是什么？是马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论。马克思主义基本原理告诉我
们，做任何事情都必须尊重客观规律，必须按客观规律办事。中国特色社会主义理论告诉我
们，马克思主义基本原理必须与中国社会主义革命、建设和改革的实践相结合。县域经济实
现绿色转型发展之路，必须尊重科学，尊重规律，循序渐进，因势利导，充分运用马克思主
义的方法论，坚持理论联系实际，密切联系群众的工作方法，一切从群众利益出发，一切依
靠群众，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥市场在资源配置中的主导
作用，让县域经济绿色转型发展成为一种自然的历史过程。
（二）坚持生态优先，做好改革创新的“加减乘除法”，努力建设生态城镇和培育知
名特色绿色支柱产业。从全世界发展格局，当今世界深刻影响世界发展的两大因素，一个是
我国的新型城镇化，一个是以美国为代表的现代高科技。自党的十六大报告提出“壮大县域
经济”的号召以来，之后又在党的十七大报告中提出“以促进农民增收为核心，壮大县域经
济，多渠道转移农民就业”。2013年12月12～18日，党中央专门召开了“中央城镇化工作会
议”，习近平指出“城镇化是现代化的必由之路，是解决三农问题的重要途径，是推动区域
协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手”。2017年中央“一号文件”

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