Page 221 - 易门执政纪要2016

执政论坛

策社会稳定风险“第三方”评估机制。落实《玉溪市社会稳定风险评估问责办法（试行）》，
强化评估结果运用，防止因决策失当引发重大不稳定问题。

三要加强和改进信访工作。深化信访工作制度改革，推行网上信访工作模式，引导群众更
多地变信访、走访为网访。严格落实信访工作责任制，推动依法及时就地解决信访问题。组织
律师参与信访接待、代理信访案件，增强信访问题化解的公信力。落实涉法涉诉信访事项依法
终结制度，对穷尽法律程序的，依法终结，不再启动复查程序，防止无限申诉。健全信访风险
评估预警机制，加大非正常访依法处置力度，依法打击“医闹”“路闹”等违法行为。依法妥
善处置进京非正常上访，维护信访正常秩序。
（四）着力破解难题，提升社会治理水平

一要加强社会治安防控体系建设。认真贯彻落实《中共玉溪市委办公室 市人民政府办
公室印发〈关于加强社会治安防控体系建设的实施方案〉的通知》，完善防控网络，推动治安
防控从人力密集型向科技集约型转变，风险防控从被动响应向主动预防转变。健全治安防控体
系，织牢社会面治安、乡镇（街道）和村（社区）、治安重点、单位内部安全、信息网络、科
技防控“六张防控网”。加强信息资源互通共享和深度应用，继续完善视频监控系统建设，扩
大视频监控覆盖面。进一步加强社会治安综合治理工作，推进平安易门建设向纵深发展。推进
社区治理和平安小区创建工作，为群众创造安定和谐的环境。

二要加强对重点人群的服务管理。注重民生保障和教育管理相衔接，健全政府、社会、家
庭三位一体的关怀帮扶体系，做好特殊人群服务管理工作。抓好流动人口服务管理工作，落实
好《居住证暂行条例》，推动城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖。积极预防青少年违
法犯罪，加强对农村留守人员的权益保护。强化政策保障、资金支持，抓好易肇事肇祸精神障
碍患者服务管理工作，做到应治尽治、应管尽管。加强刑释社矫人员安置、管理、帮教工作，
落实就业服务、困难救助等各项政策规定。

三要加强重点行业安全监管。加大危化品、易燃易爆物品监管力度，强化行业主管部门
监管责任和企业主体责任，运用物联网、电子标签、卫星定位等现代信息技术，构建生产、运
输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙的监管体系。加强对寄递物流行业的管理，推动实名
收寄、收寄验视、过机安检“三个100%”等安全制度。加强交通安全治理，加大对客车、货
车等从业人员及使用车辆的安全检查力度，加大对道路交通违规违法行为的打击力度。加强消
防安全风险隐患整治，严格落实消防主体责任，严格排查学校、商场、车站等人员密集部位的
消防隐患。
四要扎实推进基层基础建设。继续创新以信息化为支撑、网格化服务管理的新型社会治理

模式，全面推进“6995”语音公众服务平台建设。推动以户籍管理为主的静态管理模式向以实
有人口、实有房屋为对象的动态管理模式转变，依托社区警务、网格化和出租房屋“二维码”
管理，建立动态管理机制，全面掌握实有人口、实有房屋等社会治理基础要素数据，破解人户
分离等管理难题。加强农村社区警务室建设，建立以社区民警为主导，以村（居）治保组织为
骨干，以治安积极分子为依托的村级治安人防网络，构建专群结合巡防网络。
五要提高信息综合利用水平。下大力气补齐科技应用这块短板，以信息化引领政法、综治

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