Page 96 - 中共宣威市委执政纪要2017

2017
中共宣威市委 ZHI ZHENG JI YAO
ZHONG GONG XUAN WEI SHI WEI 执政纪要

权”的思路，稳步开展农村土地“三权分置”改革。基本完成农村承包地确权登记颁证主体工作。
加快市、乡土地、林权流转服务中心、纠纷仲裁庭、流转服务平台建设，逐步形成健全完善的农村

土地经营权、林权流转服务体系和仲裁体系。全面开展农村集体资产清产核资。稳妥有序推进农村
集体经营性资产股份合作制改革。稳步开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集
体经济发展活力，增加农民财产性收入。全面开展“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权
登记发证工作。探索建立村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿机制。深化集体林

权制度改革，启动林木权证核发工作，把在非林地上种植的经济林木和用材林、薪炭林纳入发证范
围。全面推广农田水利综合改革经验，推广“先建机制、后建工程”机制，开展1个以上小型水利工
程管理体制改革试点；稳步推进农村水价综合改革，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制，

启动2个以上集镇人饮工程公司化管理改革试点。（责任单位：农办、农业局、国土资源局、林业
局、水务局、财政局）
（四）统筹推进农村各项改革。深化供销合作社综合改革，着力推进农资流通服务体系、日用
消费品流通服务体系、农产品流通服务体系、农村信息服务体系建设，把供销合作社打造成与农民
联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效、合作经济组织体系更完整、规模优势更明

显的为农民生产生活服务的生力军和综合平台。积极稳妥推进农村殡葬改革，节约土地资源，革除
丧葬陋习，倡导文明新风。深化农村社区建设试点，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自
治试点工作。深化户籍制度改革，实施城乡统一的户口登记制度，有序推进农业转移人口市民化，

鼓励具备条件有意愿的农业转移人口落户城镇，提高户籍人口城镇化率。推进农村养老服务业综合
改革，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的多层次养老服务体系，建成4个居
家养老服务中心、6个农村互助养老服务站。加强对农村各类改革试点试验的指导督查，及时总结可
复制可推广经验。扎实做好农业普查工作。（责任单位：供销社、民政局、公安局、老龄办、统计

局、改革办、城乡统筹办）
各级各部门要始终坚持把“三农”工作摆在全部工作的重中之重，细化实化各项政策措施，
确保目标任务全面完成。要严格落实农村基层党建工作责任制，巩固“两学一做”专题教育成果，
着力实施“党建提升年”活动，强化党组织的政治功能和服务功能，全面规范党组织生活，持续整

顿软弱涣散村党组织，选好管好用好农村基层党组织带头人。扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作，深
化“双联系一共建双推进”活动，充分发挥村党组织第一书记的重要作用。切实履行农村基层党风
廉政建设的主体责任和监督责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，严肃查处侵害群众利益
的不正之风和腐败问题，加强村务监督委员会建设，健全务实管用的村务监督机制。大力弘扬社会

主义核心价值观，树立优良家风，培育文明乡风，提升农民思想道德和科学文化素质。强化农村社
会治安管理、法律宣传教育服务和信访工作，持续保持安全生产高压态势。加大“三农”工作宣传
力度，为农村改革发展稳定营造良好氛围。（责任单位：市纪委、组织部、宣传部、政法委、文明

办、民政局、公安局、司法局、信访局、安监局、扶贫办）
全市上下要认真贯彻党的强农惠农富农政策不动摇，加快农业供给侧结构性改革不偏离，全力
打赢脱贫攻坚战不懈怠，持续提升农村人居环境不放松，奋力开创宣威“三农”工作新局面，推动
我市由农业大市向农业强市迈进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

62