Page 594 - 中共宣威市委执政纪要2017

2017
中共宣威市委 ZHI ZHENG JI YAO
ZHONG GONG XUAN WEI SHI WEI 执政纪要

期目标的重要保障。要积极为实体经济发展创造环境，努力提高政府服务水平，转变服务理念，积
极支持和保护实体经济发展。要着力帮助生产企业解决实际困难，为实体经济企业发展排忧解难。

要着力改进政府服务，努力提高服务水平，积极开展服务企业活动，为企业提供政策服务、信息服
务、智力服务，帮助企业解决现实困难和问题。要积极研究和制定有利于实体企业发展的种类政
策，引导企业专注于实业、主业，切实提升企业的产品质量和市场竞争力。要着力保障实体经济发
展所需的要素资源、破解要素资源瓶颈制约，特别是在人才、资金、土地和水电等方面加大保障力

度。要加强市场秩序的整治，加强对假冒伪劣、知识产权侵犯等违法行为的查处，特别是要规范金
融秩序，为实体经济发展营造公平、公正、透明的市场环境。

二、要加快构建现代产业发展新体系

产业是经济发展的基础，产业有活力，经济发展才会有动力，经济发展的过程，就是产业不断
升级优化、不断转型再造的过程。过去，宣威是一煤独大，依托煤炭资源发展起来的煤化、煤电、
煤冶在很长一段时期，促进了宣威经济快速发展。但单一的产业结构和过度依赖资源消耗的增长方

式，导致三次产业结构不合理，农业和三产发展严重不足，随着我国经济发展进入新常态，特别是
在煤矿整合重组、转型升级的大背景下，宣威的产业发展风险更加集中地暴露出来，全市经济受到
了很大的影响。在这种情况下，不转型升级，就难以破解当前经济发展困局，不转型升级，未来发

展的道路将越走越窄，最终只会走进一个死胡同。对宣威来说，通过产业结构调整和转型升级，改
变当前的被动局面，是争取发展、实现经济发展冲出困局的关键。
第一，要突出特色促进农业转型升级。宣威在烟草、火腿、蔬菜、生猪养殖等高原特色农业
发展上，有很大的优势。但是，当前除烟草已经发展成较为成熟的产业外，其他特色农业都不同程

度存在发展不充分、层次不高、规模不大、税收贡献低的问题，仍有很大挖掘潜力和提升空间。一
是要抓好新型经营主体培育。随着工业化、城镇化和城乡统筹发展向纵深推进，加快培育壮大现代
农业经营主体，不仅能有效解决农业劳动力老龄化、农业规模细碎化，实现农业增效农民增收，加
快农户脱贫致富，而且还能加快推进我市现代农业发展和农产品生产基地建设。当前，我们的主要

任务就是要抓好农村土地确权登记颁证工作，加快完善土地流转机制，推动土地集中流转，抓好种
养大户、农民专业合作社培育，促进农业向集约化、专业化、组织化方向发展。二是要推进农业产
业化进程。农产品只有实现规模化生产和精深加工，提高商品转化率，才能产生规模效益，增加更
多的附加值，促进产业层次提升、竞争力提高、农民收入提高和税收贡献增加。推进产业化关键是

要引进、培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。从某种意义上讲，培育一
个龙头企业，就能形成一个系列，振兴一个产业，富裕一方百姓。我们要按照“高水平、大规模、
专业化、带动强”的原则，采取政府扶持、招商引资等措施，引进与培育并重，通过扶大龙、育新

龙、兴小龙，培育一批带动力强、辐射力强的大型龙头企业，积极扶持和发展一批中小型农产品加
工企业，加快发展一批具有较大规模的种养、加工、销售专业大户。同时，要引导龙头企业放眼长
远，与农户建立更加紧密、合理的新型利益联结机制，通过龙头企业发展来带动农民增收。
第二，要优化结构促进工业转型升级。我们要立足现有产业基础，巩固提升煤炭、电力、化

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