Page 286 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ;)* ;)&/( +* :"0
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一是受现有国家去产能政策的影响下，煤炭的复产及正常生产受到较大的影响。煤炭产值占宣
威规上工业的15%左右，停产的煤炭企业全年将影响产值5亿元以上。在没有找到替代转型成功的

行业情况下，煤炭产业产值的减少在很大程度上影响工业的增长速度。二是宣威电力主要以火电为
主，水电、风电为辅，随着内外需用电量的减少，导致省下达我市火电企业发电小时数逐年减少，
2016年仅为1000小时。国电宣威1～12月累计完成6.8亿元，同比降25.4%，处于全面亏损状态。煤
炭、电力都是宣威市工业的主要支柱产业，其低迷的状态对于宣威工业经济影响较大。

（三）工业投资后劲不足
企业投资意愿下降，工业招商引资难度大，项目结构调整缓慢，传统高能耗、高排放项目投资
大幅度减少，同时新兴产业及高附加值的产业链延伸项目尚未形成大规模投资。工业投资不仅具有

当期的投资效应，从长远看，工业投资规模的扩大对形成新的工业增长点以及提升整体产业水平、
加快工业结构转型升级等方面也发挥着基础性、支撑性作用。而目前工业投资的较低增长对全市工
业经济增长的支撑作用有限，依靠现有的存量发展，工业是小马拉大车的形式。
（四）停产减产企业“双增”
全市114户规上企业中停产半停产企业 25户，其中有21户是煤炭企业，虽然近期煤炭价格略有上

涨，但由于国家去产能政策的影响，部分规上停产煤炭企业复产难度大，影响工业产值5亿元，影响
工业增加值2亿元，影响工业增长速度5个百分点。而宣威的骨干企业——国电宣威公司，受云南水
电占比大影响，缺少发电指标，将长期处于半停产的状态，满负荷发电的难度大。

（五）要素瓶颈依然存在
交通依然是制约企业做大做强的核心问题之一。一方面，宣威交通及区位优势不明显，对内、
对外物流成本高。另一方面，随着9月21日交通部等5部委关于治超规定的出台，企业原料产品的进
和出受到影响，部分企业由于生产要素无法满足而限制了产能发挥。
（六）招商引资工作难度大

2016年，工信局招商项目共32个：其中在建项目18个；正在洽谈的项目5个；已签约项目4个；
开展前期工作项目5个。招商引资工作难度大，主要表现在：一是出于对经济下行压力进一步加大的
担忧，多数企业处于观望状态，投资信心不足；二是园区基础设施尚不完善，产业转移和项目落户

的基本条件都达不到，招商压力更大；三是企业融资困难，国家宏观调控中的产业政策、信贷政策
的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。
（七）部分企业资金短缺、融资困难
被银行部门抽贷，资金短缺、融资困难，企业恢复生产的流动资金短缺。据对40户规上企业的

调查，银行不贷的企业有5户，被各种理由不贷减贷的有9户，占被调查企业的35%。
（撰稿 王勇刚）

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