Page 106 - 中共宣威市委执政纪要2016

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等，并做好与全市“十三五”规划纲要的衔接。年度实施方案要明确年度发展目标，提出重点推进
项目、重要工作及针对性的政策措施。各重点产业推进组要高度重视规划的制定、实施工作，提高

规划和方案质量，构建各具特色、优势互补、分工合作、协调推进的产业发展新格局。
（三）提高科技创新能力
进一步深化科技体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，激发创新活力和创业热情，提升
我市科技创新能力和内生发展动力。依托院士专家工作站、重点（工程）实验室、科技孵化器、众

创空间、工程（技术）研究中心和企业技术中心等技术创新平台，广泛吸引国内外高层次人才来宣
从事创新研究。鼓励市内职业学校、科研机构、企业“走出去”，在域外建立研发中心，开展参股
并购、联合研发或实施新产品产业化等合作。实施“招才引智”工程，采取“不求所有， 但求所

用”的灵活方式，打造开放、动态的创新体系，最大程度整合与宣威有关联的科研院所的智慧和力
量，推动宣威在更大范围、更宽领域、更高层次上的科技创新发展。支持企业、大学、科研机构或
其他组织机构构建产业技术创新战略联盟。
（四）强化招商引资
紧紧围绕主导产业“定向招商”、围绕产业链薄弱环节“补位招商”、围绕产业上下游“配套

招商”，加快引进一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的大项目，延伸产业链条、壮大产
业集群。完善招商引资奖惩机制，注重招商选商。重点引进产品附加值高、污染少、对地方财政贡
献大的企业，注重引进能够加强优势产业和提高竞争力的项目。

（五）抓好重点项目实施
组织实施一批重点产业的重大项目，项目实施采取“七抓实七到位”措施，即：抓实项目谋
划、抓实重点项目、抓实项目前期、抓实项目审批、抓实项目融资、抓实项目落地、抓实项目入
库；做到领导到位、改革到位、督查稽察到位、争取支持到位、通报到位、约谈问责到位、考核到

位。创新方法推进重大项目前期工作，通过与基金公司或投资公司合作、政府购买服务等方式加快
重点产业项目前期工作。建立重大建设项目联动推进机制，专项推进，有针对性地解决困难和问
题。对特别重大的项目，按照“一事一议”原则，由重点产业推进组统筹协调推进。
（六）全力做好要素保障

推进要素配置市场化改革。发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平
台，实现重点产业要素资源优化配置，做到资金向市场主体投放，空间为市场主体预留，人才向市
场主体流动，技术向市场主体集聚。
加大投入力度。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，整合市级财政扶持产业发展的存量

资金及全部新增投入部分，研究重点产业发展基金的组建工作，成熟一支、设立一支，提高资本金
筹措和融资担保能力和水平。有关部门要按照职能职责，对口向国家、省争取各类财政资金支持产
业发展。

降低产业用地成本。大规模工业用地、园区用地3年内可以申请暂缓缴纳失地农民保证金。坝区
耕地质量补偿费除商住用地以外，其余用地一律免缴；应缴的坝区耕地质量补偿费在办理土地供应
手续时按20%比例上缴省级、曲靖市级财政，其余应缴本级部分经报市政府批准后可减、免、缓。
推行工业用地出让弹性年期制和先租后让、租让结合供应方式，鼓励工业项目根据产业生命周期依

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