Page 149 - 宣威年鉴2018

政 治

【信访主要特点】 2017 年，群众以 法涉诉、资源开采，交通、科教文卫、 合绩效考核，分值由 15 分提高到 30
来信、来访、来电、网信等形式从信 农林水土、民政、组织人事等七个方 分，对到京非访和越级集体访重点考
访渠道反映问题逐渐增多，主要呈现 面的信访突出问题。市直各部门、各 核扣分，使信访工作提高到了一个更
以下几方面的特点。 乡（镇、街道）也加强了相应机构建设， 加重要的位置，得到进一步重视。
信访总量大。全年全市共受理群 并有效开展工作。全市上下增强了抓 进一步强化基层基础工作。一是
众来信来访 5…756 件，市信访局受理 信访工作的责任感和紧迫感，各级各 乡（镇、街道）和市直有关部门分别
1…410 件。群众普遍认为，所有社会 部门主要领导认真担负起信访工作主 设立信访办公室，落实办公地点，配
问题，矛盾纠纷找信访部门，个人成 要责任人的责任，对信访工作亲自抓、 备了 2 ～ 5 名工作人员，负责处理日
本低，多跑几趟，政府压力大，…最终 负总责，对重要信访事项亲自过问、 常信访业务。二是建立并完善联席会
一定会得到解决，致使信访总量居高 亲自处理、亲自督办；分管领导具体 议制度。按照中央、省、曲靖市处理
不下，高位运行。 负责，加强了对信访工作的直接领导， 信访突出问题及群体性事件联席会议
信访行为偏执。上访老户、个别 及时安排部署、组织实施，牵头协调 要求，建立健全了市委处理信访突出
群众信访不信法，有问题不去找职能 解决信访工作难题和突出问题；其他 问题及群体性事件联席会议制度，成
部门反映、不去找法律部门依法起诉， 领导班子成员坚持“一岗双责”抓好 立 9 个专项工作小组，适时开展矛盾
而是动辄找党委、政府，找上级领导 分管范围内的信访工作，逐步形成一 纠纷大排查大化解工作。三是建设信
缠访，甚至闹访。 级抓一级、一级对一级负责、层层抓 访信息平台。2014 年 3 月信访信息系
信访形式抱团。一些上访老户长 落实的信访工作领导责任体系。 统平台建设实施以来，市委、市政府
期互相联络，结成群体，抱成团，甚 日常工作中，市委、市政府主要 高度重视，投资 114 万元建设该系统，
至跨地区、跨部门、跨行业串联，重 领导高度重视信访工作，不但坚持大 全市 28 个乡镇（街道）和 2 个试点村
大活动、重要节点、重要会议期间串 接访，还通过召开市委常委会、政府 （社区）、25 个市直单位已完成建设
联抱团到省进京上访较为突出，劝返 常务会，专题研究信访工作，全面协 并投入运行，“让数据多跑腿、群众
工作难度大。 调解决工作中的实际困难，而且多次 少跑路”的信访理想逐步成为现实。
引导合理社会预期不够旗帜鲜明。 在全市的各类会议上强调信访工作， 【制度完善】 进一步完善了领导定
全国仍处于社会主义初级阶段，发展 提出要求，明确责任，不断营造抓信 期接访、领导批阅群众来信来访、领
不平衡不充分等问题依然长期存在， 访工作的责任气氛，全市形成了会上 导干部带案下访、领导包案等制度，
与人民向往美好生活的愿望还有很大 会下讲信访、上下齐心抓信访、部门 建立健全了联席会议、矛盾纠纷排查、
差距，各级在引导合理社会预期方面 联动抓信访的大信访格局。 信访督查等工作机制。
旗帜不够鲜明，导致信访诉求、社会 从市委组织部、政法委、检察院、 一是健全信访工作制度。研究出
期望不断抬高，增加解决信访问题的 信访局、公安局、煤炭局、经济局、 台《宣威市解决信访问题工作制度》
难度。 林业局、建设局、劳动局、法院、司 《宣威市市级领导干部接访工作方
【进京劝返】 按照中共曲靖市委、 法局等部门抽调政治思想好、政策水 案》《宣威市信访应急劝返制度》
曲靖市人民政府信访联席会议的安排， 平高、业务能力强、有较强基层工作 《宣威市 2015 年信访案件领导包案
2017 年 1 ～ 12 月，分别派出驻京劝 经验的干部，调整充实市解决信访问 方案》《宣威市信访工作问责办法》
返工作组 12 批 48 人次，支出工作经 题联合工作组，并在人、财、物方面 《市级领导定期接待群众来访工作方
费 60 万元。驻京劝返工作人员认真负 给予充分保障，不断加大对信访问题 案》《市级领导包保化解信访案件及
责，千方百计做好宣威进京非访群众 的处置、解决力度，使大部分事关社 督导化解矛盾纠纷工作方案》《宣威
的思想疏导工作，及时劝返，没有出 会稳定、群众安危的急热难点问题和 市非正常上访综合治理工作方案》等
现长期滞留人员情况。… 合理诉求得到及时有效的解决。同 制度。逐步形成党委、政府统一领导、
【工作机制健全】 面对新形势和新 时，对各乡镇、街道再次强调充实相 部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各
要求，市委、市政府结合上级要求， 应机构并明确要求，把问题尽量化解 负其责、齐抓共管的综合协调机制和
进一步调整充实领导干部大接访、集 在基层。 主要领导带头抓、分管领导具体抓、
中化解信访积案、遏制越级集体进京 市委、市政府把信访工作列入重 职能部门主动抓、其他领导配合抓的
上访和非正常上访工作领导小组，完 要议事日程，和党建工作、经济工作 工作机制。
善下设的五个专项工作组，负责办理 和其他社会事业一同研究、一同部署， 二是坚持领导接访。做到市级领
企业改制、征地拆迁和城市管理、涉 常抓不懈，还列入对乡镇（街道）综 导轮流接访，让群众的不少信访问题

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