Page 231 - 文山州年鉴2018
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政务活动
【信访形势】 全年，全州信访工作的热点难点问题主要集 经常带案下访，深入基层开展积案化解调研工作，全力推
中在涉军群体、“两案”人员、支前民兵民工、非法集资和 动全州党政领导包案暨信访积案集中化解工作的开展。加
投融资受损人员、代课教师、银行 “协解”人员等重点群 大督查督办工作力度，确保领导包案案件得到彻底化解，
体和因城市改造、企业改制、土地征收、移民搬迁、房地 实现 “案结事了” 和 “停访息诉” 目标。年内，省、州、
产开发建设、矿产资源整合、山林土地权属纠纷、拖欠农 县党政领导包案化解的 ２２件信访积案已全部化解，化解率
民工工资等引发的矛盾纠纷。从统计数据看，主要呈现出 达 １００％。
以下特点：信访总量稳中有升。全州信访总量均呈现大幅
增长态势，各级各部门充分履行主体责任，加大矛盾纠纷 【依法治访】 利用 “三月法制宣传月”和 “１２·４宪法宣
化解处置工作力度，信访工作形势平稳可控；网络渠道作 传周”等时间节点，通过设置宣传点摆放展板、悬挂标语、
用凸显。全州网上信访总量同比上升 １５４％，网上信访的主 发放资料、播放音视频等形式，对 《信访条例》等相关法
渠道作用逐步显现；及时就地化解矛盾纠纷成效明显。富 律法规和政策，特别是云南省新修订的 《云南省信访条例》
宁县建立重大项目纠纷调解中心，文山市建立定期接访制 进行广泛宣传，提高群众的法治意识，教育和引导群众自
度，砚山县开展党政领导大接访活动，有效推动了信访问 觉遵守社会秩序和信访秩序，依法理性表达利益诉求。州
题及时就地化解；进京上访频繁发生。少数上访人特别是 委、州人民政府分管领导多次召集政法机关、信访部门和
缠访闹访老户还存在 “唯上、唯大” “信访不信法”心理， 相关县 （市）召开专题会议，研究部署依法治访工作，要
全州越级上访虽然得到有效遏制，但进京到非接待场所情 求政法机关、信访部门密切配合，积极整治信访乱象，全
况依然突出。 力维护正常的信访工作秩序。针对部分上访老户长期缠访
闹访、恶意进京到非接待场所上访，严重扰乱信访工作秩
【压实责任】 州委、州人民政府始终高度重视信访工作， 序等突出问题，相关县 （市）按照州委、州人民政府的安
不断强化对信访工作重要地位和作用的认识，将信访工作 排部署，进一步加大了打击处理力度。马关县、西畴县按
摆在更加突出的位置，与经济社会发展工作同安排、同部 照 “三到位一处理”原则，分别对因上访违法行为 ６人采
署、同落实。州政府常务会、州委常委会多次听取情况汇 取强制措施，在全州范围营造了依法打击违法信访行为的
报、研究部署信访工作，党政领导特别是主要领导坚持亲 高压态势，进一步遏制了缠访闹访、恶意进京到非接待场
自阅批群众来信、接待群众来访，带案下访，带头包案化 所上访漫延势头，信访工作秩序明显好转。根据州委信访
解信访积案。坚持把信访工作纳入全州绩效考核内容，层 工作联席会议召集人的安排和要求，州委联席办对年内全
层签订 《信访工作目标责任书》，督促各级各部门履职尽 州进京上访的 ２９批 ４２人全部实行派单办理，各县 （市）
责，确保中央和省、州关于信访工作的决策部署落实到位， 接单后均制定工作方案，逐案落实县级包案领导、化解责
压实信访工作主体责任。各县 （市）、各部门坚持把信访工 任单位和稳控责任人，确保派单办理的重点群体和重点人
作列入重要议事日程，定期分析研判信访形势，积极研究 员没有出现越级上访。
解决信访问题的办法措施，切实解决好事关人民群众切身
利益的民生问题。各级各部门深入贯彻落实 《信访工作责 【业务规范】 抓实信访基础业务培训，推动信访事项规范
任制实施办法》《文山州信访工作责任追究办法》，推动信 化办理。全年，州、县 （市）先后开展信访基础业务培训
访工作责任的落实，全州 “统一领导、部门协调，统筹兼 活动，邀请省、州相关业务处室领导对系统管理运用、信
顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局 息录入、复查复核、督查督办等基础业务进行专门培训，
基本形成。 规范群众来信来访办理程序。大力推广运用云南信访信息
系统，确保通过来信、来访、网上投诉等渠道受理的信访
【积案化解】 按照国家信访局和省委、省政府的安排部 事项全部登记录入信访信息系统，做到应录尽录，杜绝信
署，以 “减存量、控增量、降总量”为工作目标，开展信 访事项系统外循环，使查询办理方便快捷，数据统计科学
访积案化解工作。全州各级各部门及时开展拉网式、全覆 合理。组织各级信访干部到香港传媒大学、北京大学、复
盖的集中摸底排查工作，确保每一件 “骨头案” “钉子案” 旦大学、浙江大学等高校参加全省和全州信访干部能力提
和疑难复杂信访积案不漏网、不遗落，全面摸清全州范围 升培训班及相关业务操作培训，全州累计参训人数 ２００余
内信访积案的情况。针对排查出来的重点信访积案，严格 人 （次），切实提高信访干部办理信访事项、化解矛盾问题
按照 “属地管理、分级负责，谁主管、谁负责” 的原则， 的能力；建立定期通报制度，推动信访事项 “三率”提升。
实行党政领导包案化解，逐一落实确定包案领导、责任单 对全州信访基础业务规范工作整改和信访事项受理不及时、
位和责任人，明确化解措施和化解时限。州委、州人民政 超期未办结等情况，在全州范围内进行通报，督促各级信
府主要领导领导带头包案开展积案化解工作，各包案领导 访机构和有关部门抓好整改落实。全州受理群众信访事项
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