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SHILIN 年鉴
2018 石林 YEARBOOK
切实改进文风会风 坚决遏制“文山会海”
——在政协石林县第十届委员会第二次会议上
（2018年2月10日）
县政协委员、县广电台台长 杨小林
尊敬的各位领导，各位委员：
大家好！根据会议的安排，我发言的题目是《切实改进
文风会风，坚决遏制“文山会海”》。
古人讥讽徒有形式而无实际作用的空文为“具文”。东
汉王充在《论衡·自纪》中说“为世用者，百篇无害；不为
用者，一章无补”。即文章对社会有用的越多越好，对社会
无用的只是一篇也多余。这其实蕴涵着一种务实精神。一个
实干的人，其文章是不可能摆花架子的；而行文套话连篇、
虚张声势的人，做事待人也多半华而不实。
改进文风会风是落实“八项规定”和解决四风问题的
重要内容。当前，我县将更加紧密地团结在以习近平同志为
核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，迅速贯彻落实市委十一
届四次全会精神，加快服务和融入昆明区域性国际中心城市
建设，为决胜全面小康、奋力推进国际知名旅游胜地建设而
不懈奋斗的关键时期，需要良好的工作作风保障各项工作落
实。同时，受发展现状和主观思维等因素影响，目前我县仍
然存在会议文件繁多，无故“陪会”等诸多问题，“文山会
海”现象依然存在，阻碍机关行政效能建设，影响干部工作
作风。文会会风不是小事。
“党风决定着文风，文风体现出党风。”开短会、发短
文、讲短话是我党的优良作风。我们党历来高度重视文风会
风问题，党的几代领导人在不同时期都对转变文风会风提出
严格要求并率先示范。2010年，习近平总书记在中央党校春
季学期第二批入学学员开学典礼上，作了《努力克服不良文
风积极倡导优良文风》的重要讲话，着力反对“长空假”、
大力倡导“短实新”。2011年3月，习总书记在《求是》杂
志社发表《关键在于落实》的文章中写到：有一副对联，上
联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文
大家都发文”，横批是“谁来落实”。这是对“文山会海”
的绝妙讽刺。
就在上个月，习总书记就新华社一篇《形式主义、官
僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示。他指出，文章反
映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”
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问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设
永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住
主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出
问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头
转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即
将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式
主义，以好的作风确保好的效果。新华社的文章反映，党的
十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠
正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程
度上仍然存在，有的地方层层重复开会，用会议落实会议，
写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”等
问题依然突出。
对文风会风的约束是中央“八项规定”的重要内容，
《八项规定》实施以来，党政机关“文山会海”现象有了很
大改观，开短会、行短文、讲短话成为共识。但在实际工作
中，经常会听到很多基层干部抱怨上级的会议太多、文件太
多，感觉就是趴在“文山”上，游在“会海”里，挤占了大
量的正常工作时间，以至于经常加班加点，而工作实效一点
也没提升。文风会风与思想作风一样，积弊非一日形成，纠
治也非一日之功，但克服不良文风会风，既是时势所向，也
是基层所盼，需要多管齐下、标本兼治。
通过梳理，当前我县的文风会风主要存在以下几方面
的问题：在会风方面，存在以会议落实会议，会议该精简的
不精简，能合并的不合并，内容空洞、机械传达；会议审批
把关不严，超权限、超计划、超时间、超规模。部分参会单
位职能职责与会议主题无直接联系，存在陪会现象。特别是
在会议规格上，要求单位主要负责人参会的比例较高。有的
单位一把手反映，整天不是“在开会”就是“在去开会的路
上”。同时，各级各部门召开的大会小会较多，有部分单位
办公室同志甚至说如何安排单位班子领导分头参会是件头疼
的事。在文风方面，存在以文件落实文件，照抄照搬，重复
转发，超规格、超篇幅、超范围。发文计划性不强，程序不
严，文种、文号该精简的不精简，已精简的违规启用。把责
任范围内的工作扔给下级或部门；不根据实际情况进行具体