Page 468 - 石林年鉴2018

SHILIN 年鉴
2018 石林 YEARBOOK
坚守绿水青山，定赢金山银山
——在政协石林县第十届委员会第二次会议上
（2018年2月10日）
县政协委员、县政协城环委主任 毕志锋
各位领导、各位委员：
大家下午好！我发言的题目是《坚守绿水青山，定赢金
山银山》，不妥之处，敬请批评指正。
绿是生命的象征，是大自然的底色，石林彝族的密枝
节，就是对绿色的守护，对自然和生命的敬畏与崇拜。在石
林，密枝节世代相传，一直延续至今，爱护森林，是石林各
族人民与生俱来的情感。如今，民族文化传统与生态保护意
识和谐统一，每个彝族村寨都有一片生态良好的密枝林。正
是彝族这种朴素的自然崇拜，世世代代保护了石林村村寨寨
的一片片森林，也成就了石林自古以来的绿水青山。
习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银
山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山
银山。”从“绿水青山去换金山银山”到“既要金山银山，
也要绿水青山”，再到“绿水青山就是金山银山”；从把生
态文明纳入“五位一体”总体布局，到把绿色发展融入“五
大发展理念”，党和国家对生态文明的重视不断走向深化。
党的十九大更是把“绿水青山就是金山银山”写入大会报
告、写入党章。
多年来，石林县委县人民政府高度重视生态文明建设工
作。2016年10月，我县启动林业生态建设及森林资源保护三
年行动计划，努力打造石林绿水青山优美宜居环境。一年多
来，通过全县各级各部门共同努力，共清退毁林开荒17918
亩，已恢复植被造林11950亩，全县共查处各类涉林案件308
起，收缴罚款394.67万元，案件查处数、处罚数超过了前三
年的总和。植树造林及生态建设的社会效益、经济效益逐步
显现，对毁林开垦及破坏森林资源的违法行为零容忍的态势
已经形成，林业生态建设及森林资源保护三年行动取得了明
显成效。2017年，我县成功创建为首批国家生态文明建设示
范县，荣获云南省首个“中国天然氧吧”称号。
在看到成绩的同时，我们也看到我县的林业生态建设和
森林资源保护三年行动还存在一些困难和不足，概括起来：
一是宣传力度不够，没有充分调动群众的积极性、主动性，
行政成本较高；二是资金投入保障还不够到位，生态恢复的
政策支撑力度还不充足；三是基层林业管护力量还较薄弱，
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执法难度还较大；四是体制机制和村规民约还不够健全完
善，没有形成长效机制。针对以上困难和不足，特提出以下
建议：
一、大力宣传法规，建设美丽家园
大力宣传《森林法》等法律法规及《石林彝族自治县
林业生态建设及森林资源保护三年行动方案》，宣传保护森
林资源的重要性及发生违法犯罪行为的严重后果，让广大
人民群众知晓相关的法律法规，知晓三年行动方案的政策和
措施，增强生态建设和环境保护的自觉性。通过广播电视、
公示公告、发放材料等方式定期通报工作的进展情况，及时
曝光破坏森林资源的典型案件，使广大人民群众增强林业法
制观念。要借鉴保护密枝林的主要做法及经验制定完善村规
民约，进一步加强密枝林及生态公益林保护。同时，在不违
背现行法律法规的前提下，把推进农村“七改三清”、整治
“五堆四乱”、河湖库塘管理、庭院绿化美化等纳入村规民
约的内容，充分发挥广大人民群众参与生态建设和环境保护
的积极性和主动性，充分依靠广大人民群众的力量和自觉行
动，不断推进美丽家园建设。
二、保障投入资金，推进生态文明
近年来，我县退耕还林和植树造林的力度逐年加大，取
得了较好的成效，但是由于部分资金没有及时到位，导致人
民群众对政府的诚信度有所降低，对相关政策的持续性产生
怀疑。比如：自开展林业生态建设和森林资源保护三年行动
以来，全县需兑现补助资金的植树造林面积为7593.49亩，
按有关文件精神，每亩应补助资金800元，共需资金607.48万
元，可是由于县级财政困难的原因预算只列入了200万元，
缺口资金还缺三分之二以上，影响了工作的推进，而广大人
民群众又不理解县级财政困难这一实情而意见较大，还需要
各级政府多做此宣传、解释、说明的工作。再如：2006年，
县政府提出县级财政每年安排1000万元“生态美县”专项资
金用于环境保护和生态建设，但是，近年来，这项利好利民
的政策也因县级财政困难的原因没有得到很好的落实，一定
程度上也影响了全县生态文明建设的有效推进及生态环境质
量的持续提升。