Page 101 - 石林年鉴2018
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特
载
基层群众的意见，针对毁林开荒打击难度大的问题，提出 与旅游融合发展意见建议99条，既为开展立法工作提供了有
“强化执法力度，开展林业综合执法，形成执法合力；林 力支撑，又为助推民族文化与旅游产业融合发展提供了智力
业行政主管部门、公安、检察院、法院要加强联系，强化 支持。
沟通协调”等建议，促进了部门联动，有力打击和震慑了 （三）注重地方特色，民族立法工作再谱新篇
私开乱挖的违法犯罪行为。结合日常工作生活中观察了解 在总结自治条例和单行条例立法经验的基础上，用好用
的情况，在审议《农村公路建设管理专项工作报告》中， 活自治县民族立法权，民族立法工作取得新成效。
提出“建管并重，强化农村公路管理；因地制宜，解决通行 广泛调研，精心选题。广泛征集立法规划项目，首次编
不畅问题”等审议意见，尤其应抓紧解决鹿平公路雨中堂路 制了《县第十七届人大常委会立法规划（2017—2021）》。
段积水、甚至淹车等问题。承办单位认真研究处理，为广大 在对石林经济社会发展所依托的自然资源石林世界自然遗产
群众提供了交通便利。 地进行立法保护的基础上，着重加强对民族文化资源的立法
专题询问直面社会热点。针对人民群众关心的教育事业 保护。通过广泛调研征求意见，确定了《云南省石林彝族自
发展中的热点难点问题，对全县教育工作进行调研，收集基 治县阿诗玛文化传承与保护条例》（以下简称《条例》）立
层教师、群众、干部对教育发展的意见建议；在调研的基础 法项目，在省人大民委和市人大常委会的关心、重视和支持
上，常委会听取和审议县人民政府《议教工作情况报告》， 下，纳入省人大民委2017年立法审议计划。
举行联组会议对县人民政府议教工作进行专题询问。常委 深入挖掘，注重特色。在《条例》拟制中，加强组织
会组成人员从高中阶段教育教学质量与人民群众的期盼有差 协调，充分发挥在立项、起草、审议等关键环节中的主导作
距、师德师风建设等10个方面的问题进行了询问；县人民政 用。常委会审议阶段组织召开了座谈会、论证会、听证会20
府及其有关部门对问题进行认真答复。专题询问后形成审议 余场次，到曲靖市、云南民族大学等与阿诗玛文化有渊源和
意见交县人民政府研究处理，并进行跟踪监督。通过专题询 对彝族文化有深入研究的地区和单位实地调研，充分听取法
问和意见办理，达到了促进工作的目的。 律、文化、民族学专家和社会各界的意见，对《条例》进行
（二）服务发展大局，重大事项决定更加科学 反复修改，精雕细琢。《条例》立足于石林培育阿诗玛文化
依法审议涉及全县改革发展稳定的重大事项，作出决 品牌的现实需求，为彝族撒尼语口传叙事长诗《阿诗玛》、
定、决议，促进和保障重大决策、重点工作落实。 毕摩礼仪等具有代表性的阿诗玛文化项目提出有效的保护措
依法决定重大事项。加大对财政收支情况的监督力度， 施；彰显了石林地方特色、民族特色。
审议和批准了县人民政府《关于2016年度地方财政决算报 注重审查，提升质量。加强与省、市人大的协调、汇
告》《关于2017年度财政预算部分调整情况报告》，批准了 报，争取省人大民委和市人大常委会的支持帮助，多次对
县人民政府《关于提请审议批准2017年全县地方政府债务限 《条例》进行现场指导和修改。《条例》经常委会会议审
额的议案》，强化了预算的刚性约束。审议通过了县人民政 议和党组审查同意后，报县委、市委、省人大常委会党组审
府《2016年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审 查。高度重视每一审查环节，既认真作好说明，又充分听取和
计工作报告》《关于2017年债券置换存量债务情况报告》， 吸纳审查中的意见、建议，对审查中的一些意见进一步调研、
听取了《2016年县级财政预算执行及其他财政收支审计中发 分析、论证，使《条例》更加完善。省委以云复〔2017〕84
现问题整改情况报告》。 号文件作了批复，明确“条例修订本符合民族区域自治法和
推动生态文明建设。首次听取和审议《县人民政府环 有关法规的原则，体现了自治县加强阿诗玛文化传承与保护
境状况和环境保护目标完成情况报告》，从强化环保法律法 的实际需要，有较强的针对性和可操作性”。
规的宣传贯彻、加强农村饮用水源地的管理、加大农村垃圾 （四）依法开展任免，县委人事意图顺利实现
收运和污水处理设施的建设管理等方面提出了建议，并作出 始终坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一，依法
决议，得到省人大城环委的肯定和良好评价。积极协调促进 行使人事任免权。共进行人事任免6批56人次，其中：决定
“中国天然氧吧”创建启动工作；创建中深入调研、视察提 任命29人次，任命3人次，任命法律职务11人次，决定代理1
出建议；创建成功后，组织专家总结宣传；在云南日报发表 人次，决定免职5人次，免职6人次，接受辞职1人。
《打造天然氧吧，致力生态美县》宣传专稿，提升石林品牌 严格任免程序。严格执行拟任人员任前法律考试、与
影响力。成立河长制督察组，对河长制落实情况进行督察， 组成人员见面、颁发任命书、任职发言、宪法宣誓等制度规
促进水资源保护、水污染防治等工作。 定，人事任免程序不断规范。组织5批54人次进行了任前法
支持全域旅游发展。听取和审议县人民政府《关于大叠 律知识考试。常委会任免的干部均提请常委会会议表决，通
水风景区实施市场化运营的报告》并作出决议，推动大叠水 过法定程序确保县委人事安排意图的实现。落实宪法宣誓制
风景区市场化运营进程，促进石林旅游转型升级。组织召开 度，县人大及其常委会选举和任命人员就职时公开向宪法宣
阿诗玛文化传承与保护立法学术研讨会，邀请知名大学和科 誓形成制度化、常态化。
研院所30余名专家学者围绕阿诗玛文化、文化与旅游等主题 加强任后监督。落实“‘一府两院’由人大产生、对人
进行研讨，收集整理阿诗玛文化表述14种、阿诗玛文化传承 大负责、受人大监督”要求，加强对人大选举和任命人员的
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