Page 725 - 中共清镇市委执政纪要2017

典型介绍

单 （绿名单、红名单、黄名单、黑名单）为载体，分门别类予以奖惩。守信奖励方面。红名单主
体对应享有清镇市星级诚信优先优惠政策。黄名单主体可享有清镇市相应的诚信优先优惠政策，
但同时由诚信管理系统自动进行灰色预警提示。失信惩戒方面。黑名单主体由诚信管理系统自动
进行黑色警告提示，不再享有各类诚信优先优惠政策。制定信用基准的评价指标体系和评价方
法，完善失信信用记录和披露制度；加强对失信行为的披露和曝光；建立各行业黑名单制度和市
场退出机制，结合监管对象的失信类别和程度施以惩戒；对失信者进行警告、行业内通报批评、
公开谴责等惩戒；对失信被执行人实施联合司法惩戒。二是建立健全信用制度和标准体系。一方
面，是法规制度建设。尽管县域没有立法权，但也要使信用信息征集、查询、应用、互联互通、
信用信息安全、信息隐私权等有章可循、有法可依。对失信多发领域，加强制度建设工作。另一
方面，是信用信息标准化体系建设。按照 “条专块统”原则，建立征信标准和信用信息分类管理
标准。三是建立健全信用信息安全监控体系。严格执行 《征信业管理条例》，出台 《清镇市诚信

（信用）信息管理办法》，在制度设计上，要规定各方权利和义务，明确隐私信息的范围，确保
信息依法使用。在技术上，要研究并采用最先进的网络信息安全技术，从信息的存储、传递、使
用、销毁等全流程进行信息保护，防止信息外泄。对于一切违法收集和买卖数据的行为坚决
打击。
第四，实施 “四大任务”。一是打造政务诚信，不断提升政府公信力。加强依法行政，塑造
政府诚信形象。把各部门履行职能职责、履约践诺等情况及时录入清镇诚信信息管理平台，作为
考核政务诚信的重要依据。率先提供诚信报告，推进结果运用长效化，办理任何事务都应主动提
供当前诚信报告作参考。此外，要以 “三严三实”专题教育活动等为载体，加强党员干部的诚信
教育，诚信 （信用）报告作为考核奖惩、评先评优、选拔任用的重要依据。二是打造商务诚信，
实现经济发展可持续。加强经济活动中的合同履约率。在政府采购、工作招标等工作中，要把竞
标企业履行合同情况作重要依据。严厉打击商务活动中虚假宣传、制售假冒伪劣产品等行为。将
“黑车”营运、超载宰客等行为列入失信记录，进一步规范交通营运秩序。等等。三是打造社会
诚信，提高人民群众幸福感。深化诚信创建，不断提升和完善诚信市民、职业人群的评定标准，

充分利用利益导向和动态管理，有效引导诚信市民、职业人群晋星升级，逐步规范行业和个人诚
信等级分类管理制度。加大 “诚信清镇卡”推广力度，让诚信主体在社会领域、经济领域都享有
更多的优惠。加强诚信管理，依法依规打击虚报冒领、欺诈骗保等失信行为。将骗取和违规使用
保障房或者修建违法违章建筑套取国家资金的个人纳入信用黑名单。等等。四是打造司法公信，
全力维护公平与正义。深化司法体制改革和工作机制创新，全面推进司法公信建设，推进 “公、
检、法、司”诚信机关、诚信职工创建，推进执法规范化建设，严格执法程序，大力整治关系
案、人情案、金钱案。把徇私枉法、以言代法、以权压法、办人情案和金钱案以及不作为等违法
和不良行为记入征信档案。
第五，实施 “五大工程”。一是政务信息公开工程。严格执行 《政府信息公开条例》，在清
镇电子政务系统相关网站上公开部门信息，及时披露重大突发事件和群众关注热点问题，及时回
应社会关切，切实保障公众知情权、参与权、监督权。二是信用市场培育工程。鼓励驻清金融机

构开发和创新信用服务产品，支持社会使用信用信息和信用产品。同时，引进、培育和发展一批
信用服务机构，开展多种专业化征信评级服务。三是诚信教育普及工程。弘扬 “诚信实干·创新
争先”的清镇城市精神，将诚信教育贯穿群众性精神文明建设全过程，深入开展 “一堂一本一榜
十教”活动，广泛集聚和传递正能量。四是诚信文化建设工程。深入推进诚信文化进机关、进校
·
９
· ６ １