Page 723 - 中共清镇市委执政纪要2017

典型介绍

清镇市加强社会信用体系建设

的做法成效与建议

陈 刚

近年来，清镇市着力推动社会信用体系建设，取得初步成效，荣获 ２０１４年中国城市管理进
步奖、中国社会治理创新范例 ５０佳。

一、清镇市推动社会信用体系建设的历史成因和现状分析
清镇市社会信用体系建设发端于 ２００４年因农民诚信缺失影响农业产业化发展的教训。针对
这一问题，清镇市以诚信农民建设为抓手，着力整治改善农村经济发展和城市社会环境。近年
来，清镇市把工作重点从阶段性整治转向长效机制创新，２０１１年 ７月，清镇市在全国率先成立正

科级常设机构———诚信办公室，探索并实施诚信农民、诚信市民、诚信企业、诚信政府 “四位一
体”的诚信建设模式。２０１１年 ５月 １０日，习近平同志在贵州考察时指出： “清镇市开展 ‘诚信
农民建设’活动，抓住了教育引导群众的一个关键问题，取得好的效果，应当进一步总结和深
化”。２０１４年以来，清镇市根据全面深化改革的要求，全力打造政治、经济、社会、司法、生
态、文化 “六位一体”的 “诚信建设升级版”，形成了社会信用体系建设的新格局。

二、清镇市加快社会信用体系建设的主要做法及成效

（一）围绕主体建标准，形成 “四位一体”诚信建设体系
一是以 “三维联结”为主要方式，推进诚信农民建设。 “三维联结”，即诚信农民联结诚信
政府、诚信农民联结诚信龙头企业；诚信农民联结诚信金融企业。二是以农民诚信体系为基础，
推动诚信市民建设。三是以企业诚信文化建设为重点，推动诚信企业建设。四是以诚信机制建设
为核心，推动诚信政府建设。

（二）紧扣核心创机制，政府主导推进诚信建设
紧扣 “社会主义核心价值观”这一核心，把诚信建设作为具体抓手，发挥政府的主导作用，
建立健全工作机制，组织、引动、推动诚信体系建设。一是设立了市、乡、村三级诚信建设领导
小组。二是以 “建诚信清镇、创文明城市”为目标，努力营造诚实守信的良好社会风气。三是开
发建设了清镇市诚信建设综合管理系统，按照 “征信全面、授信科学、用信便捷”的要求，进行
“加分晋级、扣分退出”的电子信息化动态管理。四是建立奖惩机制，实施激励惩戒。实行 “三

大优惠”“服务三优先”，出台了 “七大扶持”政策。特别是开发了 “诚信清镇卡”，持卡人根据
诚信等级对应享有相应的诚信优先优惠服务内容。同时，综合法律、行政、道德等手段，对失信
者和失信行为进行惩戒。
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