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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

省编办采用信息 ６条。截至 ２０１６年年底，全市机构编制部门内、外网站运行正常，本地产生的
机构编制动态和信息都得到及时上传，整个内、外网站有关内容严格按照上级要求，每月进行更
新一次。
（六）强化监督、严格考核，推动机构编制从严管理

一是在开通 “１２３１０”举报电话的基础上，进一步加强宣传，提高监督电话知晓率。通过在
各单位政务公开栏张贴 《机构编制 “１２３１０”举报受理工作规定》、政府门户网站公布监督受理
流程、发放宣传资料等形式，切实增强了公众对举报受理工作的认识，有效扩大了社会知晓率。
同时，不 断 完 善 工 作 机 制，先 后 制 定 了 《清 镇 市 机 构 编 制 “１２３１０” 举 报 受 理 工 作 流 程》
《“１２３１０”举报受理工作责任分解》进一步健全和完善了工作机制和管理措施。截至 ２０１６年年
底，全市未接到 “１２３１０”举报电话。在机构编制日常督促检查工作中，严格要求各单位及时整
改和纠正在机构编制管理方面存在的问题。全年未接到有关机构编制方面的投诉或举报，上级交
办的受理件，都在规定时限内及时办结；二是强化目标管理。市委、市政府将机构编制工作列入
政治保障目标，与各乡 （镇、社区）、各单位签订年度目标任务书，统一考核，确保了机构编制

政策法规的贯彻落实；三是巩固党政机关消化超编人员工作和事业单位控编减编工作。严格执行
机构编制政策，将消化超编和控编减编作为首要任务，制定工作方案，确定控编减编目标任务，
明确和细化了控制总量、盘活存量、核减和收回编制的具体措施，巩固了党政机关消化超编人员
的成果，确保全市事业单位机构编制控制在 ２０１２年年底的统计上报数据内。全市党政群机关共
空编 ２０９名，其中，市直党政群机关空编 ９０名、乡镇党政机关空编 １１９名；四是规范领导职数
管理。按照各部门 “三定”方案，审核各单位的科级领导干部职数，按时向市委组织部出具复
函。加强对股级干部配备管理，认真审核各单位报送使用申请。２０１６年，全市未出现超配领导
干部情况。

（七）深入推进权责力清单制度建设
２０１６年，清镇市下发了 《关于对权力清单和责任清单进行定期报告制度的通知》，要求各职
能部门对已公布的权力清单、责任清单每季度进行一次自查报告和按要求实行定期更新。截至
２０１６年年底，全市 ９个乡镇权责清单已提请市长办公会审核并向社会公布。

二、存在问题
２０１６年，通过完善各项审核用编流程实现了编制使用规范化、通过完善上下编制流程实现
实名制管理的无缝对接、通过争取支持实现了中文域名的 “两个纳入”，使机构编制管理、事业
单位登记管理更精细化、规范化，工作中仍存在一些问题。一是新形势下机构编制管理工作要求
高、工作任务新，主动研究机构编制工作的意识还不够，需进一步开拓创新，更好地发挥机构编
制上层统筹的作用；二是在新形势下如何科学合理配置机构编制资源，在盘活存量，推动重要工
作、重点项目上措施和办法不多，还有待进一步深入探索；三是制度建设还不规范。虽然已经研
究制定了一系列措施，但与组织、人事、财政的统筹上还需在制度上完善。

三、经验体会
一是坚持发展与改革相结合。首先要改革行政体制，革除一切影响发展的旧机制、旧观念，
为经济发展清障铺路。机构编制管理工作就是通过机构改革，调整各单位、各部门的职能配置，
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