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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

套服务等产业；红枫湖镇、新店镇、犁倭镇、暗流镇、流长乡、麦格乡结合自身特点、突出优势
资源，重点引进健康休闲、民俗旅游、农旅一体化等产业。
（五）发展楼宇经济，促进创新创业

切实把推动楼宇经济发展作为我市产业转型升级的重要载体和新动力，按照 “一核、三片、
多点”的总体规划，引进一批呼叫中心、金融机构、科研机构、咨询机构、中介机构、会计事务
所等机构和企业，着力培育一批双创基地、众创空间、互联网金融、电子商务、工业设计、文化
创意、智能制造、智慧物流、现代服务业、都市型工业等 “互联网 ＋”企业。“一核”即双创核
心基地。在红枫湖片区管委会 （市民活动中心旁地块）启动建设一个示范性双创核心基地，作为
重要的展示平台。重点发展双创孵化、中小企业总部、大数据关联产业。 “三片”即三个特色片
区。在职教城片区，依托职业院校实训楼重点发展呼叫中心产业；在红枫湖片区，依托广大、枕
月眠枫、中央大街、银河世纪、高原明珠等楼盘重点布局总部基地、双创孵化等产业；在物流新
城片区，依托工程机械市场、华丰物流城、颜文明、马上到等大楼重点布局呼叫中心、电子商务
等产业。“多点”即多点产业布局。在全市适合发展楼宇经济的楼盘，结合周边特点布局呼叫中
心、中小企业总部、工业设计、文化创意产业、智能制造等产业。
一是认真梳理存量，按照规划布局，采取新建、回购、租赁、校企合作等多种合作模式储备
楼宇资源。二是制定清镇市楼宇经济产业发展扶持政策，针对入驻产业规划，分门别类制定相应

扶持政策。三是围绕楼宇经济发展的产业定位，重点面向孵化器运营、新技术、新业态、新模
式、新服务的新兴企业开展招商，推动商务楼宇成为 “大众创业、万众创新”的平台，吸引众多
“创客”、小微企业入驻存量楼宇。力争打造产值过千万、税收上百万重点楼宇 ２幢，引进 １－２
家孵化器、引进 ５０家大数据、“双创”等企业入驻。
（六）构建 “三个”体系，打造投资洼地

一是政策体系。进一步细化招商引资政策分类。对招商引资企业按照行业和项目的不同，设
定专项产业扶持奖励政策，２０１６年上半年完成 《发展楼宇经济促进 “双创”的资金扶持政策》
的制定；根据投资额度、技术先进程度、产业带动能力、税收贡献度、社会贡献度等指标，建立
项目综合评定体系；对项目进行评级分类，根据评定结果分别给予不同的优惠政策，充分体现分
类指导的原则。二是融资体系。加快推进我市产业发展资金的设立；大力发展股权和创业投资基
金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金；运用好贵园信贷通；推进清镇市中小企业融资担保公
司的建设；建立银、政、企沟通机制，定期或不定期开展三方联动；三是服务体系。进一步巩固
实施招商引资三级调度、部门联动、多措并举。适应发展新形势，创新管理模式，优化服务流
程，建成 “管理专业化、管控实时化、服务协同化”的服务平台，形成业务在线监控、服务实时
响应的高效运作机制，持续提升服务能力和水平。打造服务 “孵化器”，促进企业快上马、早

见效。
（七）健全完善机制，提升工作实绩
一是考核机制。紧紧围绕 “看指标、看行动、看项目”的要求，按照 “实事求是、排位前

移、适度提高”的原则，进一步完善现有的考核体系。结合现阶段经济形势情况，科学制定全年
新引资任务，适度提升省外境内到位资金任务。优化完善对各单位考核体系，市直部门突出服
务，管委会和乡镇突出结果。二是统筹调度机制。按照 “市委、市政府主要领导一级调度，市政
府分管领导二级调度，市投资促进局、各管委会、乡 （镇）、市直有关部门三级调度”的分级调
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