Page 65 - 中共曲靖市委执政纪要2017

重 要 决 策

布局优化、绿色生态发展和适度规模经营。多层次多 融诈骗，全力维护农村金融安全和社会稳定。（责任
形式推进涉农资金统筹整合。推进农业“三项补贴” 单位：市财政局、市农业局、市林业局、市政府金融办、
改革。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本 人行曲靖市中心支行、曲靖银监分局，各县市区党委
合作模式，实行以奖代补和贴息，建立和完善农业投 和政府）
融资担保机制，建立市、县两级农业风险补偿基金， 22. 深化农村集体产权制度改革。稳步推进农村
撬动金融和社会资本更多投向农业农村。健全农业信 土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分
贷担保体系，积极推进市、县（市、区）农业信贷 置”改革。年内基本完成农村承包地确权登记颁证主
担保机构建设。创新农业农村基础设施投融资体制 体工作。全面开展农村集体资产清产核资，稳妥有
机制，拓宽投融资渠道，支持社会资本以特许经营、 序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。鼓励
参股控股等方式参与农林水等项目建设运营。探索建 开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，
立市级高原特色现代农业产业发展基金。各级财政支 增强集体经济发展活力，增加农民财产性收入。全面
持的各类小型项目，优先安排农村集体经济组织、农 开展“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权
民合作组织等作为建设管护主体，强化农民参与和全 登记颁证工作。探索建立村集体对进城落户农民自愿
程监督。推进财政支农资金形成资产股权量化改革， 退出承包地、宅基地的补偿机制。认真落实一户一宅
建立资产收益与贫困农户利益联结机制。（责任单位： 政策，认真研究和妥善解决农村危房改造建新拆旧问
市财政局、市发改委、市农业局、市林业局、市水务局、 题，探索出台土地增减挂钩、盘活农村土地资源的具
市扶贫办，各县市区党委和政府） 体举措。深化集体林权配套改革。深化小型水利工程
21. 加大农村金融服务力度。强化激励约束机制， 管理体制改革，开展水库工程确权划界。推进水资源
落实涉农贷款增量奖励政策，确保“三农”贷款投放 使用权确权，推广水权水市场建设试点经验。加强市
持续增长。创造条件，稳步推进农村信用社县级联社 县乡农村产权交易市场建设。（责任单位：市农业局、
改制组建农村商业银行。支持金融机构增加县乡村服 市国土资源局、市林业局、市水务局、市委农办，各
务网点，丰富农村支付服务和支付产品，推进基础金 县市区党委和政府）
融服务延伸扩面，实现行政村全覆盖。鼓励金融机 23. 建立健全农业农村发展用地保障机制。优化
构创新和丰富金融产品，扩大服务覆盖面和精准度。 城乡建设用地布局，合理安排农业农村各业用地。年
加快推进信用户、信用村、信用乡（镇）、信用县建设。 度新增建设用地计划指标优先保障农村创业创新和
开展农业龙头企业专项贷款、农村危房改造和抗震安 新产业新业态发展，严禁违法违规开发房地产或建私
居工程专项贷款。鼓励金融机构开展适合新型农业经 人庄园会所。加大力度盘活农村存量建设用地，鼓励
营主体的订单融资和应收账款融资业务。探索农村 通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入
承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。 股、联营等方式，重点支持农村产业发展。完善农业
积极稳妥流转集体林权，建立健全林权抵质押贷款制 用地政策，积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、
度，完善林业贷款贴息政策，力争发放林权抵质押贷 仓储等设施建设。严格林地定额管理和用途管制。在
款规模达 5 亿元，积极推进经济林木权证抵押贷款。 符合规划和用途管制前提下，鼓励新型经营主体所需
探索开展农业生产设施抵押贷款业务和融资租赁。加 建设用地尽量利用荒山、坡地等未利用地和低效闲
快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息 置的土地。（责任单位：市国土资源局、市农业局、
与银行业金融机构联网共享。扩大农业保险覆盖面， 市林业局，各县市区党委和政府）
增加农业保险品种，提高保障水平。开发满足新型农 24. 统筹推进农村各项改革。深化供销合作社联
业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持 合社综合改革，力争在经营服务体系建设、社有企
开展特色农产品保险。探索农村承包土地的经营权和 业改革发展、新型商业模式创新等方面取得新进展。
农民住房财产权抵押贷款保证保险。完善森林保险制 年内基本完成国有林场改革任务。深化农村社区建
度。鼓励涉农企业进入全国中小企业股份转让系统进 设试点。开展以村民小组、自然村为基本单元的村
行股权公开挂牌与转让。严厉打击农村非法集资和金 民自治试点工作。深化户籍制度改革，推进农业转

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