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中共曲靖市委执政纪要 2017
ZHONGGONG QUJING SHIWEI ZHIZHENG JIYAO

的职级定位、门别划类迈出了重要一步。改革开放以 党的历史，党的历程是从严治吏的过程。我们党之所
来，党在干部管理权限方面，实行了下管一级的体制； 以带领人民从胜利走向胜利，一条基本经验就是始终
在管理方法上，探索了公开、平等、竞争、择优的推荐、 坚持从严治党、从严治吏。在新中国成立之初，我们
考核、决定、选举等多层次多角度的做法；在理论上， 党就针对党内出现的腐败问题，坚决处决了刘青山、
提出“要坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法” 张子善，表明了我党从严治吏、除恶务尽的决心。改
这一命题，并概括出党管干部原则的主要内容为：“加 革开放以来，干部管理监督工作与时俱进，十一届三
强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策， 中全会到十六大召开之前，干部管理监督的重点由审
推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革， 查干部、处理历史遗留问题向加强监督干部现实表现
做好对干部人事工作的宏观管理和监督。”十八大 转变。党的十六大以后，中央专门下发《关于进一步
以来，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》 从严管理干部的意见》，明确提出党要管党、从严治党，
强调坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主 关键就是从严管理干部。这一时期相继出台的《关于
结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中 对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《关
的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之 于党员领导干部述职述廉的暂行规定》《关于实行党
有效的办法措施，对有关制度做了进一步改进完善。 政领导干部问责的暂行规定》等制度规定，推动管理
三是干部人事制度与时俱进。在延安时期，我们 监督干部体系不断完善。十八大以来党中央全面加强
党先后就干部教育、选拔、学习、交流、考核等方面 作风建设，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，
建立了一套具体的制度。1949 年新中国成立后，党中 攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾；以重拳反
央又相继推动建立并初步完善了党的组织制度，初步 腐为突破口，打虎、拍蝇、猎虎，形成反腐败斗争压
提出党政分开的制度、干部轮训制度。党的十一届三 倒性态势，解决了许多长期想解决而没有解决的难题；
中全会后，干部人事管理转向适当放权，尤其是向地 扎牢制度之笼，出台《中国共产党廉洁自律准则》《中
方下放干部管理权限，改变以往干部管理体制过分集 国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中
中的局面，以此为突破口，建立符合我国发展新要求 国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生
的干部人事管理体制。从十四大到 20 世纪末，为了 活的若干准则》，形成了从严治吏的完整链条。党的
适应改革开放事业在不同领域的持续推进，干部人事 十九大提出，只有以防腐败永远在路上的坚韧和执着，
制度改革也全面展开，以“扩大民主、完善考核、推 深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，
进交流、加强监督”为主要内容的多项改革取得重大 才能跳出历史周期律，确保国家长治久安，昭示了新
进展。2000 年 6 月，考虑到我国发展的新形势，党 时代全面从严治吏的定力和决心。
中央适时制定出台了《深化干部人事制度改革纲要》， （二）执政骨干队伍建设方面存在的问题
首次提出深化干部人事制度改革。2004 年，《党政 通过调研我们发现，执政骨干队伍政治可靠、信
领导干部选拔任用工作条例》《公开选拔党政领导干 念坚定、严于律己、勤勉敬业、敢于担当、清正廉洁，
部工作暂行规定》等一系列具有指导性的法规文件先 得到了群众的广泛认可。但也有少数领导干部身上存
后出台，极大地推进了我国干部人事工作制度化建设 在的这样那样的问题，归结起来，主要有以下几个方面：
工作。2009 年，《2010 ～ 2020 年深化干部人事制 一是政治意识软化。有的领导干部存在“讲政治”
度改革规划纲要》发布实施，对我国干部人事制度建 过时的极端错误认识，讲政治的自觉性逐步降低，政
设进行了新的布局。党的十八大以来，中共中央修订 治敏锐性和政治鉴别力不强的问题一定程度存在。有
印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部教 的党员干部政治站位不高，不善于从政治上去发现、
育培训工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》 认识、思考和解决问题。有的领导干部对新形势下加
《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等一系 强思想政治建设重视不够、抓得不紧，要求多、措施
列配套制度和文件，逐步形成了严格干部选拔任用的 少，号召多、落实少。有的党员干部旗帜不够鲜明，
完整程序，干部选拔任用工作进一步制度化、规范化。 对于挑衅党的领导、质疑中国特色社会主义的言论，
四是干部管理监督与时俱进。党的历史是从严治 对口无遮拦的妄议甚至污蔑攻击不闻不问、态度含

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