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中共曲靖市委执政纪要 2017
ZHONGGONG QUJING SHIWEI ZHIZHENG JIYAO

访信访案件交各县（市、区）
包案化解。三是抓实初信初
访办理。严格执行首接首办
责任制，认真处理好每个来
电、每件来访、每次来访，
督促职能部门依法按政策处
理信访事项。市长热线在第
三方评估机构组织全国 48 家
独立评估机构开展的评测中
排名全省第二。四是深入开
展信访积案化解活动。全市
共排查化解信访积案822件，
实行动态销号管理。
（二）着力开展“两访”
治理
2017 年 6 月 1 日，云南省委常委、曲靖市委书记李文荣调研接访
一是建立主要领导交办
（曲靖市信访局 提供）
制度。对重点突出信访问题，
明确由县（市、区）党政主要领导阅批，交事权涉及 求得到妥善处理。
的分管县级领导包案化解，做到“责任不落实不放过， （三）着力推进信访制度改革
问题不查清不放过，合理诉求不解决不放过，隐患不 一是积极引导群众依法依规逐级走访。压实各
排除不放过”。二是实行点对点通报制度。市联办按 级行政机关履行程序性、实体性办理责任，推动来
月向有关地方党政主要领导点对点通报到京、到省上 访事项在应有层级得到有效解决，树立基层更直接、
访突出情况，明确问题导向，以便各地各部门加强领 更及时解决问题的工作导向，上级部门不支持、不受
导、补齐短板。三是建立末位督导制度。对信访工作 理越级上访。二是实行分类处理信访投诉请求。制定
问题突出的地方进行末位督导，对督导中发现的敷衍 实施方案，细化工作措施，编印市直部门依法分类处
塞责、推诿扯皮、不作为或乱作为、失职渎职等问责 理信访诉求清单汇编，进一步压实责任主体的责任，
线索，严格实行约谈、责任倒查和责任追究。四是建 促使各职能部门按照“法定职责必须为、法无授权不
立挂牌督办制度。注重整合各方力量，与市综治办 可为”的原则，充分履行法定职责，依法及时有效处
联合发文件，实行信访工作挂牌督办验收摘牌制度。 理群众投诉请求。三是加强信访基础业务规范化建
对两个市（县）、14 个乡（镇、街道）进行挂牌督办， 设。把信息化作为推动信访工作规范化的重要抓手，
被挂牌督办的乡（镇、街道）取消评选综合性荣誉称 全力打造曲靖信访综合信息平台。加强信访部门与有
号的资格和主要领导干部、主管领导干部、分管领导 权处理机关及其内部业务部门的工作对接，确保信访
干部评先授奖、晋职晋级的资格。对 4 个乡（街道） 事项受理办理环环相扣、运转有序、严谨规范。加
进行书面警示。五是用法制思维和法治方式规范信访 强对群众满意度评价的宣传引导，切实提升参评率，
秩序。重点对一些缠访闹访的信访老户因人、因事、 充分运用满意度评价结果，倒逼改进工作。充分发挥
因地制宜进行逐案研判，找准问题症结，少数老户动 信访工作机构协调推动解决信访问题的作用，把压力
辄就到政府谩骂、摆地摊等现象得到有效遏制。全力 传导到责任单位，把初信初访问题解决在责任属地。
推动和配合政法部门，对恶意上访、违法上访的重点 （四）着力落实信访工作责任
人员进行依法处置。逐步树立“无理不能违法上访、 一是实行重点约谈、问责。2017 年以来，市委、
有理也不能违法上访”的导向，信访秩序得到进一步 市政府约谈了非访（到京非接待场所有关人员）反
规范，切实做到矛盾不激化、影响不扩大，群众的诉 弹突出的 2 个县（市）。责成约谈后仍未好转的地

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