Page 219 - 中共曲靖市委执政纪要2017

重 要 专 题

（二）建立健全立法机构，加强科学民主立法 见稿）》《云南省人民政府立法工作规定（草案）》
充分利用地方立法权，积极发挥地方立法的引 和《云南省社会科学普及条例（草案）》（送审稿）
领和推动作用，建立健全立法机构，加强科学民主 进行研究讨论，提出修改意见。
立法。一是坚持党对立法工作的领导。市委研究制 （三）依法履行政府职能，加快推进法治政府
定《中共曲靖市人大常委会党组向市委请示报告立 建设
法工作办法》。二是加强立法机构和制度建设。市 全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要
人大法制委在岗人员有 5 人（其中有法律工作经验 （2015 ～ 2020 年）》，深入推进依法行政，把
的人数为 2 人，占 40%），人大常委会法工委在岗 政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维
工作人员 3 人（其中有法律工作经历的人数为 3 人， 和法治方式推动工作，加强政府自身建设，提高行
占 100%）。各县（市、区）均建立人大常委会法工委， 政能力和服务水平，建设人民满意的法治政府、创
在岗工作人员共 23 人（其中有法律工作经历的 20 新政府、廉洁政府和服务型政府。一是着力推进依
人，占 87%），地方立法机构运转协调。建立“立 法行政。出台《重大行政决策程序规定》《曲靖市
法咨询专家库”“基层立法联系点”两个工作制度 政府重大决策听证制度实施细则》《法律顾问工作
和管理办法，为曲靖市地方性法规的制定奠定了良 考核办法（试行）》《曲靖市重大行政决策咨询论
好基础。三是积极开展立法工作。公布实施《曲靖 证专家库管理办法》等一系列规章制度，全面推进
市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，明确 依法行政，建设法治政府。市、县政府和市级政府
规定了立法准备、地方性法规草案起草、市人大及 各部门都建立法治政府建设情况报告制度，通过报
常委会立法、地方性法规报批和公布、地方性法规 刊、政府网站等向社会公开。在中国政法大学对全
解释、市人民政府规章备案审查的内容、程序和要 国 100 个城市的法治政府建设评估中，曲靖首次
求。主动介入《市人民政府规章制定程序规定》《会 进入及格层次。二是扎实推进“放管服”改革。曲
泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》等政府规章 靖市人民政府行政审批制度改革办公室发布《关于
的制定工作，正在制定《曲靖市建设工程施工现场 公布市发改委等 42 个政府部门权力清单和责任清
管理条例》。四是积极开展立法调研。组织对《中 单的公告》，制定《关于全市企业投资项目实行负
华人民共和国政府信息公开条例（修订草案征求意 面清单管理的意见》。对市级权责清单进行清理规
范，取消其他类行政权力 23
项，重新规范名称 21 项，
重新调整事项类别 10 项。
全面推行“双随机一公开”
监管工作，各县（市、区）
已向社会公布随机抽查事项
清单。在投资项目包装、审
批、融资、建设全过程中优
化政府服务，在曲靖经开区、
麒麟区工业园、沾益区工业
园先行探索推行“1 颗章”
审批制度，在全省首家实施
“五证合一”登记制度改革，
与全省同步实施企业简易注
销登记改革，率先建立市级
2017 年 2 月 24 日，曲靖市委依法治市领导小组办公室第一次会议 “中介超市”，大力推行“互
（曲靖市依法治市办 提供） 联网 + 监管 + 服务”，建立

ZHONGGONG QUJING SHIWEI ZHIZHENG JIYAO 2017 185