Page 49 - 中共龙陵县委执政纪要2016

重要决策

增强，这一方面有利于问题的处理、矛盾的消除和纠纷的调解，但同时也给政府工作提出了新的挑战，
带来了新的压力。这一点，通过多次的群众上访接访活动，我是深有感触的。现在很多来上访的群众，
不但是有备而来，对有关的法律条文熟记于心，而且是深入研究而来，善于走政策法规的边缘，对己
有利的，就加以引证；对己不利的，就避而不谈。这就要求我们政府系统全体干部职工，尤其是领导
干部必须学法、懂法、知法、用法、守法，要增强学习的意识，切实依法行政，自觉接受监督，使行
政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止行政权力的缺失和滥用。要加强业务人员特别是执法人
员的法制教育和培训，引导其积极服务不缺位、履行职责不越位、开展执法不错位，真正做到严格执
法、文明执法、公正执法，推动政府工作持续法治化。

二、审时度势，把握大局，增强做好政府工作的主动性

当前及今后一段时期，既是我们全面建成小康社会的决胜期，也是龙陵实现新跨越、争当排头兵、
脱贫奔小康的冲刺期，我们面临的形势较为复杂，既有有利条件，也有不利因素。
有利因素方面：从外部环境看，国际政治格局总体稳定，经济大势总体向好，全球经济在深度调
整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们加快发展提供了较好的环境。从全国大
局看，国家深入推进 “一带一路”战略、孟中印缅经济走廊建设，我国经济发展进入新常态下的中高
速增长周期，宏观政策连续稳定，内需增长仍有广阔空间。从省市看，省委、省政府大气魄打造云南
经济升级版、着力推进五大网络建设，保山 “五基地一中心”、争当全省产业转型升级和生态文明建
设排头兵目标定位，多项政策倾斜、多种扶持举措、多种机遇叠加，为龙陵加快发展创造了千载难逢
的条件。从龙陵实际情况看，经过历届县委、县政府持之以恒抓干部作风建设和能力素质提升，理清
了符合县情实际的发展思路，奠定了坚实的发展基础，形成了实现新跨越的共识，有利于我们增强动
力、激发活力、形成合力。
不利因素方面：从国际环境看，２０１６年世界经济仍将呈现复苏乏力态势，预计全球经济仅增长
３％左右，比 ２０１５年低 ０１个百分点。新兴市场和发展中国家经济体前景令人堪忧，衰退风险不断增
加。从国内环境看，我国经济处于增长速度换挡期，产能过剩制约经济回升，财政金融调控难度增加，
企业成本影响未来投资，国内经济增长下行压力增大。从区域发展态势看，龙陵周边地区发展如火如
荼，各县、市 （区）可谓百舸争流，你追我赶，可以说是标兵越走越远，追兵步步逼近。如果没有真
正 “寝食难安”的危机意识，没有更高的目标追求，没有奋力追赶的劲头和措施，不仅难以实现赶超
和跨越的目标，而且还会在盲目乐观的瞬间落伍。如果丧失了历史机遇，贻误了发展时机，我们就无
法向全县人民交代，无法向历史交代。我们没有任何值得骄傲的资本，更没有任何 “缓一口气”的余
地，必须做到居安思危。
就目前的情况来看，机遇大于挑战，动力强于压力，经济发展的大势趋稳向好。只要我们牢牢把
握国家宏观政策取向，趋利避害，扬长避短，真抓实干，就一定能够圆满完成今年的各项工作。

三、突出重点，狠抓落实，确保圆满完成 ２０１６年既定目标

千忙万忙，不抓落实就是白忙；千条万条，不抓落实就是白条；千招万招，不抓落实也是空招。
蓝图已经绘就，目标已经明确，现在的关键就在于抓落实。我们务必把抓落实作为推动发展的第一需
要、第一选择、首要任务来对待，善谋实干，勇于担当，力促各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）以更加坚强的组织保障抓落实
县委全会和 “两会”确定的各项任务能否落到实处，关键在于领导干部的素质和觉悟，关键在于
有没有坚强的组织保障。我们必须大力加强各级领导班子建设，形成互相团结、互相关心、互相支持、
互相爱护的良好氛围，有效发挥班子整体功能，提高凝聚力和战斗力。要大力加强队伍建设，对那些
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