Page 437 - 中共龙陵县委执政纪要2016

调查研究

为代表的温泉文化旅游资源区 （包括龙山、龙江、镇安、龙新及 “两江四路”５０多处温泉），以松山
为代表的抗战文化旅游资源区 （包括县城、腊勐、平达、惠通桥）；以黄龙玉为代表的玉石文化旅游
资源区 （包括县城、龙新、象达、碧寨），以象达侨乡为代表的民族风情旅游资源区 （包括龙山、象
达、平达、勐糯、木城）。

（二）发展现状
近年来，龙陵县认真贯彻落实全省 “旅游二次创业” 部署和全市 “一心两翼” 发展思路和打造
“三张旅游名片”，加快推进旅游产业转型升级的要求，大力实施 “文旅扬县”战略，着重打造抗战文
化、温泉养生文化、黄龙玉文化 “三张品牌”，全县旅游基础设施条件明显改善，旅游产品品质和影
响力日渐提升，旅游市场开发初见成效。 “十二五”期间，接待游客 ４８７４万人次，比 “十一五”期
间 ２０１５万人次增长 １４１９％，年均增长 ２８４％；实现旅游总收入 ３１１亿元，比 “十一五”期间 ６６
亿元增长 ３７１２％，年均增长 ７４２％。目前，全县共策划打造了 ４条精品旅游线路，建成对外开放旅
游景区 ２个；全县共有宾馆酒店 ６０家，有房间 ３０００余间，综合入住率 ６５％；有星级宾馆 ３家、星级
农家乐 ８家、旅游出租车队 １个、旅行社 ３家、专兼职导游 １８名；有农家乐、农家旅馆、休闲山庄共
５０多家，日均接待量达 ３０００多人次。２０１６年，实现第三产业增加值 ２１２亿元，同比增 １３８％；累计
接待游客 ２０６５万人次，同比增长 ４９６％；实现旅游收入 １９１５亿元，同比增长 ５９０５％；累计完成旅
游文化固定资产投资 ５１８９６万元。

二、存在的困难和问题

一是产业结构优化不足。２０１６年底，全县三次产业比重为 ２９６∶４０２∶３０２，工业经济独大的现
状没有得到明显改观，旅游产业在国民经济发展中的支撑能力十分有限，发展的任务十分艰巨。二是
旅游道路通达不便。近年来，随着保龙高速公路、龙腾二级公路等重点交通项目的建成通车，龙陵通
行条件明显改善，但除此之外的公路等级普遍较低、路面较差，出行极为不便，不利于县内旅游文化
产品的整体包装和营销。三是旅游文化要素不齐。由于景区基础设施滞后、配套设施不齐全，旅游文
化线路品质不高、旅游景点 “小、散、弱”现象仍然客观存在，旅游文化产品多元化不足，导致承载
能力较弱，难以满足旅游旺季和节假日的市场需求。四是综合服务水平不高。据统计，全县各宾馆、
酒店、农家乐的从业人员中，初中文化水平以下占 ７０％以上，高中及以上文化水平的不足 ３０％，从业
人员整体素质不高，加之专业旅游人才缺乏，制约了全县旅游产业的发展。五是旅游发展机制不全。
目前全县大部分干部群众对发展旅游重要性尚未形成广泛共识，发展氛围不浓，乡镇与乡镇、部门与
乡镇、部门与部门之间相互协作配合不够，旅游开发没有形成合力，旅游投融资机制等创新力度尚有
很大空间，旅游产业投资主体社会化、市场化、多元化程度不高，旅游规划落地和责任考核有待进一
步强化。

三、工作建议

积极抢抓国家实施 “一带一路”战略、云南建设 “旅游强省”和保山打造温泉之都、珠宝之都、
休闲之都 “三张名片”的发展机遇，进一步做大、做强、做精、做优旅游文化产业，全面推动旅游文
化产业高端化、特色化、信息化、绿色化发展。

（一）在夯实旅游发展基础上着力
一要实施旅游畅通工程。要以 “五网”建设为契机，优化旅游交通网，推动一批连接旅游景区、
旅游城镇、旅游特色村的旅游专线公路建设，加快推进芒市至孟连沿边高速公路龙陵段、黄草坝至龙
镇桥二级公路、龙山卡至赧烈河三级公路等重大交通项目建设；加快县乡道路改造提升，完善城市交
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