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2018
昆明市人民代表大会常务委员会工作报告
——2018年2月4日在昆明市第十四届人民代表大会第三次会议上
拉玛·兴高
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2017年，在中共昆明市委的坚强领导下，常委会认真
学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特
色社会主义思想，始终坚持党的领导、人民当家做主和依
法治国有机统一，围绕奋力开创区域性国际中心城市建设
新局面，紧扣市委决策部署和全市中心工作，全面落实习
近平总书记对云南发展的重要讲话精神，认真履行宪法和
法律赋予的各项职权，主动作为，扎实工作，为助推昆明
在全省率先全面建成小康社会做出了积极努力。
一、始终坚持党的领导，把握正确政治
方向
常 委 会 牢 固 树 立 “ 四 个 意 识 ” ， 坚 定 “ 四 个 自
信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心
的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一
领导，确保中央和省市委决策部署在常委会工作中得到全
面贯彻落实。
坚持把党的领导贯穿于人大工作始终。把坚持和依
靠党的领导作为做好人大工作的根本保障，自觉在市委领
导下行使职权。一是人大及其常委会重要会议、重要事项
和工作中的重大问题，都主动向市委请示报告，并认真贯
彻市委指示精神，及时报告落实情况，使党的领导贯穿
于人大履职的各方面、全过程，确保人大工作始终与市
委同心同向、合力合拍。二是坚持党组发挥领导核心作用
和常委会依法履职相统一，常委会重大工作由党组研究提
出，再由常委会审议决定；深入开展“基层党建提升年活
动”，强化常委会党组对办公厅党组和机关党委的领导和
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指导。三是切实担负起管党治党主体责任，持续推进“两
学一做”学习教育常态化、制度化和“三严三实”“忠诚
干净担当”专题教育，狠抓思想政治作风建设，严格执行
中央八项规定和实施细则精神，认真召开巡视整改专题民
主生活会，彻底肃清白恩培、仇和等余毒，营造风清气正
的良好政治生态。
坚持紧扣党委重大决策部署履职尽责。紧紧围绕市
委中心工作谋划和推进人大工作，注重把握人大工作规
律，创新方式方法，提升服务大局实效。坚持党委领导、
人大主导，科学制定五年立法规划和年度立法计划，立法
项目报经市委批准后进入立法程序，把党的主张落实到立
法全过程。聚焦脱贫攻坚、旅游产业发展、滇池治理、就
业促进、惠民实事等事关昆明改革发展稳定、群众普遍关
心关注的问题，加大督查力度，推动中央和省市委重大决
策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。全年，共开展河
长制巡查20次、稳增长督查35次、创文督查51次、旅游产
业推进调研督查9次、招商引资9次、挂钩联系企业14次。
坚持在党的领导下推进人大工作创新。立足昆明长
远发展，大胆开展人大依法履职实践探索，以实际行动落
实人大工作与时俱进的新要求。一是在发起构建滇中城市
经济圈五州市人大工作合作机制的基础上，与曲靖市人大
常委会联合首次对牛栏江保护和治理情况开展调研，推动
两地在跨区域河道治理上实现联防共治、共管共享；提出
促进滇中旅游业发展五条建议，推动兄弟州市达成全域旅
游基本共识，为滇中产业一体化发展注入新动力。二是在
全省率先开展预算联网监督，为实现本级人大对预决算实
施情况进行在线监督奠定基础。三是加快代表履职服务平
台建设，初步完成四级代表依法履职体系建设，实现与省
级平台和“智慧城市”的互联互通，推动人大代表工作进
入数字时代。四是指导、协调推动昆明经开区建成全省首
家开发区人大代表联络办公室，促进人大职能向开发区延
伸拓展。五是稳妥推进并圆满完成代表联系群众、国有资