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中共澄江县委执政纪要 2016

推进、突出重点、抓好关键、呈现特色、务求实效的工作思路。在海口镇“小微权力清单”
试点基础上，各镇（街道）把村级权力的政策规定、办理主体、运行方式、纪律规定等具
体要求，以小微权力清单、规章制度、村规民约等形式予以规范，减少了村级组织和村组干
部权力运行的随意性和失范性，把村干部的权力关进了制度的笼子，有效预防小权力演变成
大腐败。二是进一步健全完善制度。制定加强基层党风廉政建设实施意见、进一步加强“三
资”管理工作意见。以凤麓街道为试点，从规范管理、完善制度、强化监督等方面入手，探
索财务管理，资产、资源管理模式，理顺管理体制，通过制定实施《集体资产资源管理办
法》《集体经济组织财务管理办法》《重大事项请示报告制度（试行）》以及《交通、务工
补贴支付管理规定》等制度，从根本上遏制“三资”滋生腐败的土壤和条件，规范基层干部
的权利运行。三是追责与保护并重。在全市率先出台《澄江县鼓励保护干部干事创业办法》
《澄江县关于建立党员干部干事创业容错免责机制的实施办法》，对履职过程中出现失误和
过错，符合容错免责申请条件的1个单位和1名党员领导干部免予处分和追责，努力营造干事
创业的良好氛围。四是充实加强基层党风廉政建设力量。以镇（街道）党（工）委、村级组
织换届为契机，加强基层纪检组织建设，全县6个镇（街道）纪（工）委均配备了1名专职副
书记。加强村（居）务监督机构建设，努力推行村（社区）党总支（支部）纪检委员担任村
（居）务监督委员会主任。开展反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作，严肃查处侵
害群众利益的不正之风和腐败问题，切实推动党风廉政建设重心下移、工作下延。一年来，
全县共查处农村（社区）基层党员违纪违法案件26件，处分28人。
（六）强化自身建设，打造忠诚干净担当队伍
一是理顺关系。明确职责，建立机制，细化方法，进一步理顺纪检监察室、派出纪工
委、党风政风监督室等之间的工作关系。二是鼓舞士气。建立主要领导与各委（部、室）负
责人个别谈话听取意见交流思想、向全体干部职工征求意见建议制度，全年共听取和征求意
见建议11条。巩固炼好“五气”争当纪律卫士成果，开展纪检监察系统“两学一做”铸忠诚
主题演讲比赛，提炼精气神。三是提升素质。选派31名纪检监察干部参加了上级纪委组织的
相关培训，组织53名纪检监察干部参加县市级纪检监察业务培训班。四是抓好班子建设。结
合镇（街道）党（工）委换届，调整充镇（街道）纪（工）委班子，配强配齐镇（街道）纪
（工）委副书记。深入贯彻执行三个提名考察办法，调整充实镇（街道）纪（工）委领导班
子成员26人。坚持用人标准，拓宽选人渠道，加大干部交流、轮岗和提拔力度。出台《澄江
县纪检监察机关内设机构调整工作方案》，统一推行“7+N”模式进行改革，纪检监察室人
员达到机关行政编制总数的32.3%，从事监督执纪问责人员达到机关行政编制总数的64.5%，
圆满完成机关内设机构调整工作。五是严格监督。出台纪检监察干部约谈办法；完善纪检监
察业务工作流程；制定责任追究制；制发《家庭助廉倡议书》，拓宽监督渠道，坚决防止灯
下黑。六是下接地气。密切联系群众，坚持干部联系群众制度，对56户贫困户扎实开展“挂
包帮”“转走访”工作，脱贫28户，政策扶持28户，脱贫率达100%。多方筹资20余万元，帮
助基层群众解决实际困难和问题。
在总结成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题：一是少数基层党组织和党员干部对全
面从严治党的紧迫性认识不深，主体责任落实不到位，压力层层传导不够；二是个别党员领
导干部依然心存侥幸、顶风违纪，不收敛不收手的情形仍有发生；三是基层不正之风和侵害
群众利益腐败问题依然存在；四是少数干部不作为、慢作为、懒政怠政问题凸显；五是一些
纪检监察组织和纪检监察干部对“三转”认识不够深，方法举措不到位，挺纪在前，用好监

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