Page 157 - 中共澄江县委执政纪要2016

重要文件

七、支持群团组织在创新社会治理和维护社会稳定中发挥重要作用
各级党委和政府要充分发挥群团组织在创新社会治理中的重要作用，合理配置职能和资
源，支持群团组织依法参与社会事务管理，把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按
照法定程序转由群团组织行使；建立和完善政府购买社会化服务、委托群团组织承接社会公
共事务的机制；授权群团组织制定相关领域政府购买服务目录及服务绩效考核标准，完善项
目管理、实施及问责等符合公共服务特点的运行机制。群团组织要加强对有关社会组织的政
治引领、示范带动、联系服务，主动承接、参与政府职能转移和政府购买服务，创建一批具
有枢纽功能的服务类社会组织，通过服务引导和促进社会组织健康有序发展，推动政府治理
和社会自我调节、基层群众自治良性互动，促进多元治理的主体协同协作协调、互促互补互
融，不断扩大群团组织的影响力、凝聚力和辐射力。
各级党委和政府要充分发挥群团组织在全面推进依法治县特别是法治社会建设中的积
极作用，建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、
预防违法犯罪的机制和制度化渠道，组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化
管理和平安创建，积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突。支持群团组织开展群众性法治文化活
动，大力推进法制宣传和普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进
网络，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，发挥群团组织对其成员的行为导引、
规则约束和权益维护作用。
八、推动群团组织改革创新，增强发展活力
（一）加强群团基层组织建设
各级党委要坚持党建带群建、群建促党建，统筹基层党群组织工作资源配置和使用，实
现党建和群建工作共建互促、整体推进。群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大
有效覆盖面为目标，在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基
层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。立体化、多层面扩大群团组织覆盖，
重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区、开发园区等领域和农民工、自由职业者等
群体延伸组织体系。加强普通中学、中等职业学校群团组织建设，更好地联系、引导、服务
学生和青年教师。
（二）加强群团组织阵地建设
各级党委和政府要把群团组织所属的群众活动场所、服务场所建设纳入当地经济社会
发展规划和城乡建设规划，确保基层群众活动有场所、有人员、有经费。统筹加强职工服务
中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆（科普活动中心）、残疾人活动与康复
（托养）中心等公益性群众活动阵地建设，积极引导和鼓励支持社会资本进入，努力实现资
源效益最大化。统筹加强基层党群活动阵地建设，管好用好现有基层组织活动阵地，新建基
层组织活动阵地时应充分考虑群团组织需要，实现共建共有共享。群团组织的资产和经费，
任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。群团组织所属企事业单位的隶属关系和产权关
系，未经批准不得改变。
（三）创新群团工作方式方法
各级党委要推动群团组织勇于改革创新，通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信
任。群团组织要牢固树立以群众为本的理念，建立健全联系群众的长效机制和依靠所联系群
众推进工作的制度，做到组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参与，表彰先进请
群众一起评议，灵活多样地与群众对话、沟通、交流，做好群众友、当好娘家人，充分发挥

113