Page 123 - 中共澄江县委执政纪要2016

重要决策

县区差距较大，预计今年排名在全市七县两区中第八或第九。三是各部门思想认识上还有差
距，现在的常务会一个月开两次，还经常一次排到30甚至40多个议题，绝大部分都是解决资
金的，大家现在有资金缺口，还总停留在简单提交财政解决的思路上，不争、不抢、不想，
就盯着县级财政的盘子，财政这个盘子只有这么大的一个蛋糕，左切右切，切的再碎也切不
了多大，所以在这个问题上，为什么人人身上有担子，任务分到各部门，因为现在我们财政
收入这一块支撑不了我们的发展，所以要靠大家努力，眼睛要往上盯，要往上跑，通过政策
性争取，政策性的转移支付来加大我们的项目支持力度，既夯实我们发展的基础，又增强我
们发展的后劲，这是大家要做的一个事情。各级各相关部门要紧紧围绕全国农村污水治理示
范县、县域经济转型发展试点县、提质扩容示范县等一系列试点，进一步研究政策、研究项
目、争取项目，财政、发改等部门要加强对国家财政资金分配政策研究，积极指导各责任部
门开展向上争取资金工作，继续抓好预算内投资、国债资金、专项建设基金、省重点建设项
目支持方向，争取更多的项目获得国家和省市的资金支持。部门一把手要积极主动到省市主
管部门进行对接，主动汇报，主动沟通，多方协调，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破
脚皮，主动争取更多项目和上级资金，用项目来解决我们的发展问题，加快转型，不辜负省
委省政府和市委市政府对我们的关心、关怀和期望。
第四个问题是融资与项目需求还有差距
7家责任部门中目前有3家部门未完成任务。一方面，我们这么大的项目体量，但在PPP
融资这块，今年仅抚仙湖径流区植被恢复治理、城镇供水和垃圾收集处置工程等5个项目进
入PPP项目库实施，去年有一个化石博物馆，总的加起来才6个项目，目前正在包装的项目
进度慢、包装质量低、包装不精准还是主要问题。究其根本，还是对政策学习把握不准，被
动应付思想严重，才造成融资困难。另一方面，银政企合作支持这块，澄江共有银行业金融
机构10家。2016年1～11月，全县各项存款余额为94.09亿元，增长23.35%；各项贷款余额为
48.45亿元，增长5.51%；存贷比为51.49%，较年初下降8.71个百分点。在这样一个大发展的
情况下，银行对政府项目的支持不但没有加大，反而还缩水，这将在一定程度上制约澄江的
发展。2017年起，县政府将对辖区内的银行实行考核奖惩，根据银行对地方经济发展的支持
支持力度来调整政府的存款量、资产储存等，由县财政局负责考核奖惩。今年我们要抓住提
质扩容示范县机遇，加强与市住建局和市级融资平台对接，积极做好项目包装、完善前期工
作，春节前把提质扩容项目分3批梳理上报，争取50亿元市级资金，尽快分批下达到位。要
积极争取中央、省、市配套资金，解决农村公路建设等资金建设短缺问题，争取97亿元新型
棚改政策资金，为“一城五镇多村”布局推进提供资金支持。要按融资报件要求，尽快“启
动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次推进思路，筛选一批符合国家、省、市
重点支持领域的项目，尽快开展前期工作，为2017年的项目申报工作做好准备。县财政局、
PPP中心、县金融办要充分发挥作用，加强对项目单位的指导，主动沟通协调金融机构做好
融资工作，碰到难以解决的问题及时向县委、县政府申请帮助。
第五个问题是招商引资主动性不够，小富即安、得过且过
目前27家责任部门中有4家未完成招商引资任务。2016年我们引进市外国内资金72.41亿
元，引进省外国内资金57.04亿元，完成了市级下达的目标任务。但从全市来看，我们的总量
稍大，但增幅是十分有限，在全市处于下游。就我们内部的实际情况而言，问题不容小视：
一是部分招商责任单位对招商工作重视不够，平时不关心，仅仅到年终考核临近才过问招商
引资工作；二是等、靠、要的思想严重，过度依赖抚仙湖周边的重大旅游项目；三是被动招

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