Page 487 - 澄江年鉴2017

附 录 2017

扶贫、精准脱贫的实效。二是实施特色产业发展工程。大力 程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。层层签订脱
推动贫困地区高原特色农业提质增效，支持贫困地区贫困群 贫攻坚责任书，县与镇（街道）签订脱贫攻坚责任书，并把年
众把资源优势转化为跨越式发展的基础、增收脱贫的源泉。 度脱贫攻坚任务纳入对镇（街道）和县直单位的年度综合目标
在贫困地区大力发展特色种植业、特色养殖业，优先在适宜 考核。加强驻村扶贫开发工作队力量，工作队在各镇（街道）
的贫困村组建设一批标准化高原特色蔬菜基地和优质烟叶基 党（工）委和政府（街道办）统一领导下开展工作，负责抓好
地，各项扶持政策措施优先覆盖贫困村组和贫困群众，加强 脱贫攻坚工作。
高原特色农产品的规模化、集约化、品牌化建设，增强贫困 责任单位：各镇（街道）党（工）委和政府（街道办），
地区脱贫致富的后劲。三是实施基本素质提升工程。全面加 县纪委、县委组织部、县督查工作室、县扶贫办
强教育扶贫力度，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量 （二）大幅度增加扶贫投入。积极调整和优化财政支出结
的教育，切断贫困的代际传递。整合贫困村组普通高中、职 构，切实把脱贫攻坚作为优先保障重点，加大财政专项扶贫资
业教育资源，大力开展职业技能和实用技术培训，对符合条 金投入。2016年县级财政预算安排的专项扶贫资金不低于700
件的建档立卡贫困户全覆盖。四是实施社会服务改善工程。 万元，并在2017、2018年的巩固提高阶段保持适度增长。建立
推动医疗卫生、社会保障、公共服务、精神文明建设等全面 健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门参与的责任机制，整合目标
覆盖贫困行政村，加强农村低保政策与扶贫攻坚的有效衔 相近、方向类同的涉农资金。全面落实扶贫目标、任务、资
接，优先解决重残、重病及生活困难扶贫对象的生活保障问 金、权责“四到县”制度，以镇（街道）为平台整合扶贫项目
题，逐年提高保障标准，做到低保政策对贫困户应保尽保。 资金，提高资金使用效益。
五是实施生态文明建设工程。抓好贫困村的精神文明精神创 责任单位：县财政局、县审计局、县扶贫办
建工作，认真落实生态补偿和退耕还林政策，加大贫困村组 （三）建立健全严格的脱贫考核机制。建立健全镇党政领
退耕还林、水土保持、天然林保护等重点生态修复工程建设力 导班子和领导干部经济社会发展实绩、脱贫摘帽、行业扶贫、
度，宜林则林、宜果则果、宜草则草，促进贫困地区环境、经 单位“挂包帮”“转走访”、驻村扶贫工作队等扶贫开发考核
济、社会协调发展。 体系。把扶贫开发如期脱贫作为考核镇（街道）党委、政府和
（四）全面动员社会力量参与扶贫。广泛动员社会各界 领导干部的主要内容，完善扶贫工作考核评价体系，定期开展
力量真扶贫、扶真贫，坚持政府引导、多元参与、精准帮扶， 综合评价，重点考核减贫人口数量、贫困群众增收、生产生活
创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫 条件改善、公共服务水平、生态环境建设、社会保障状况等情
参与机制，精确配置社会扶贫资源，集中力量解决制约贫困 况，对完不成任务的镇（街道）及联系单位进行问责，责令限
村组发展的突出问题和贫困群众的实际困难。一是完善“挂包 期帮扶脱贫。制定减贫验收办法，明确贫困户脱贫验收标准、
帮”“转走访”机制，强化挂包单位、帮扶人的责任，增强 贫困村减贫标准以及验收程序、验收主体；县级负责组织验收
精准扶贫、精准脱贫的实效，不脱贫，不脱钩，并加大考核问 后报省市审核备案。由县委、县政府督查室牵头成立督察组，
责力度。二是探索创新企业对接帮扶机制，引导动员一批有帮 对县级各部门和镇（街道）、村精准脱贫措施执行和政策落实
扶实力和帮扶意愿的企业，开展包村和产业扶贫，使贫困地区 情况每年进行两次以上督查。
的土地、农特产品、劳动力等优势与企业的资金品牌、市场等 责任单位：县纪委、县委组织部、县财政局、县督查工作
优势有效承接，实现“双赢”，带动贫困群众增收致富。三是 室、县统计局、县扶贫办
创新社会扶贫参与方式，开展“圆梦”行动，协调各类社团组 （四）健全贫困对象退出机制。实行贫困户、贫困村退
织广泛筹集资金，对特殊困难群体进行扶持和救助。根据建档 出机制。贫困人口脱贫：农民人均纯收入达到当年国家扶贫标
立卡贫困户的意愿，对其生产生活条件特别是就学、就医、住 准2736元以上（以2010年不变价计算），按照贫困户申请—村
房、技术等实际困难向社会公开发布、以乡情乡愁为纽带吸引 委会确定脱贫名单—村民代表大会评议—乡镇复核验收—县审
和凝聚社会各界力量实施精准帮扶。（五大工程的具体任务分 批的程序认定贫困人口脱贫对象。贫困村退出：贫困发生率低
解见附件） 于7%，农民人均纯收入增幅高于所在镇（街道）平均水平，
六、组织保障措施 有集体经济收入，按照驻村工作队摸底核实—贫困村申请—镇
（一）坚决落实党政一把手脱贫攻坚责任制。建立“县 （街道）复核验收—县审批、市备案的程序认定贫困村退出。
负总责，镇村抓落实”的脱贫攻坚工作机制。县扶贫开发领导 责任单位：县纪委、监察局、县督查工作室、县统计局、
小组由县委书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，分 县农业局、县扶贫办
管副县长任副组长，领导小组成员由有关单位主要负责同志组 （五）实行正向激励。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部
成。各镇（街道）党政主要领导任同级扶贫开发领导小组组 的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，对扶贫成效显
长。强化各级扶贫开发领导小组决策部署、统筹协调、督促落 著的“减贫摘帽”镇（街道）的党政领导干部予以重用，对在
实、检查考核的职能。各镇（街道）党（工）委、政府（街道 精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的县属部门和单位干部优
办）要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工 先提拔使用，引导和激励各级干部到脱贫攻坚战场施展才干。

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