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2017 澄江年鉴

展为主线，以贫困群体为优先帮扶对象，以专项扶贫为龙 立镇（街道）、村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，
头，以行业扶贫、社会扶贫为支撑，以改善民生为根本，更 增强贫困群众的获得感。
加注重改善贫困村组生产生活条件，更加注重扶贫对象自我 五、精准扶贫工作措施
发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制 （一）完善精准扶贫机制。围绕“扶持谁、谁来扶、怎
约发展的突出问题，更加注重特困群体的扶贫攻坚，全面推 么扶、如何退”等重点问题，继续深入推进“挂包帮”“转走
进农村贫困人口脱贫致富步伐，促进贫困地区经济、社会、 访”工作，全面组织动员，构建大扶贫的工作格局，依靠众人
文化、生态协调发展。 的力量齐抓共管，促进脱贫。扶贫对象精准识别、建档立卡、
二、脱贫攻坚目标 动态管理，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全
紧紧围绕2015年底还未脱贫摘帽的5个贫困行政村（养白 面核查，建立精准扶贫台账，实现有进有出的动态管理。建立
牛、东山、七江、三百亩、红石岩）、8个贫困自然村和0.48 贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其
万人的建档立卡贫困人口开展工作，通过1年的努力，实现贫 继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实
困人口年人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，贫困村 做到应进则进、应扶则扶。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，要
基本消除，基本实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学 严肃追究责任。加强贫困统计监测体系建设，提高监测能力和
上、有医疗、有产业。到2016年底，基本解决5个贫困行政村 数据质量，实现数据共享。
和0.48万人的脱贫问题，进一步提高扶贫对象“两不愁”“三 （二）实施精准脱贫。瞄准建档立卡的5个贫困行政村和
保障”水平，贫困地区基本公共服务主要指标接近全县平 8个贫困自然村、0.48万农村贫困人口，深入实施精准扶贫、
均水平。实现贫困村基础设施得到进一步加强、村容村貌有 精准脱贫，因地制宜、因村施策、因户施法，大力实施整村推
根本改善、村有特色产业、贫困户有增收项目，实现贫困人 进、产业扶贫、金融扶贫、劳动力技能培训、安居工程等专项
口全部脱贫。通过精准扶贫、区域发展带动和社保兜底，在 扶贫项目，使建档立卡贫困人口100%直接受益。根据致贫原
2016年底率先在全市实现消除建档立卡贫困人口，2017年、 因和脱贫需求，对建档立卡的0.48万农村贫困人口实行分类扶
2018年继续巩固提升，为实现率先全面建成小康的目标奠定坚 持。一是发展产业脱贫一批，对有劳动能力缺少资金、产业匮
实的基础。 乏的2567个农村贫困人口支持发展特色产业。二是易地搬迁
三、脱贫路径 脱贫一批，对居住地生存环境恶劣、不具备基本发展条件、
主要采取四个层次的脱贫路径：一是对制约贫困村组发展 基础设施配套难的480个农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。
的基础设施进行完善，筑牢发展基础；二是着力培育产业增加 三是发展教育及转移培训就业脱贫一批，对因学致贫的贫困
农户收入推动脱贫致富；三是对贫困村组年轻一代着力加强素 人口实施教育帮扶，免除贫困家庭子女普通高中、中等职业
质教育和技能培训增强发展能力推动脱贫；四是对丧失劳动能 教育学杂费，对缺技能的600个农村贫困人口开展科技和就业
力人员着力完善社保实施“兜底”。 培训，提升综合素质和就业、创业能力。四是社会保障兜底一
四、基本要求 批，对部分或全部丧失劳动能力的1153个农村贫困人口，由社
扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。 会保障兜底。
——扶贫对象精准。聚焦建档立卡贫困村、贫困户，对扶 （三）推进区域性扶贫攻坚。坚持区域发展带动扶贫开
贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数 发，精准扶贫促进区域发展“两轮驱动”，聚焦贫困村组，
清、任务清、责任清。 针对制约贫困村组发展的基础设施差、产业发展滞后、社会
——项目安排精准。结合实际，科学编制扶贫项目规划， 服务条件不完善等突出问题，大力实施基础设施建设、特色
确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等 产业发展、基本素质提升、社会服务改善、生态文明创建五
内容，做到项目规划到村到户、实施效果到村到户。 大工程，做到政策、项目、资金、产业、技术倾斜扶持贫
——资金使用精准。以村为主体，加大资金整合使用力 困村组，优先扶持贫困群体，创造有利于“造血式”扶贫
度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性，提高扶 的大环境。一是实施基础设施建设工程。大力推进路网、水
贫效果。 网、电网、广网、互联网建设，全面覆盖建档立卡贫困行政
——措施到户精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因 村，并向建档立卡贫困户延伸。实施道路硬化到村，实现建
人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展 档立卡贫困行政村全部通硬化路、贫困自然村村内道路硬化
扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升 达100％，逐步推进50户以上的贫困自然村通硬化公路。实
到村到户。 施安全饮水保障到户，全面解决安全饮水问题，确保95%以
——驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级 上的建档立卡贫困户有安全饮水保障。实施农田水利改造到
干部和各类人才组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节 村，推广贫困山区高效节水灌溉，加大土地整理项目建设力
强化支持、落实举措。 度，确保90%以上的建档立卡贫困户有高稳产农田。全面实
——脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建 施“互联网+扶贫”工程，做到贫困行政村全覆盖，提高精准

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