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沾益年鉴 2017·第19卷

亩。启动2015年农业综合开发高标 （镇、街道）财政全供养人员工资 取上级转移支付和项目资金。2015
准农田建设项目2个，总投资1090 全部纳入工资一体化系统统发，实 年争取一般性转移支付85539万
万元，产业化财政补助项目1个， 行国库直接支付；四是全面推进预 元，比上年64265万元增加21274万
总投资371万元。申报2016年高标 决算信息公开，进一步提高财政信 元；争取上级专款65130万元，比
准农田建设项目2个，财政补助资 息透明度。政府预决算细化到支出 上年62597万元增加2533万元；财
金1082万元；四是稳步开展“一事 功能分类的项级科目，除涉密部门 政部门牵头争取工资调整转移支付
一议”财政奖补工作。2015年沾益 外，全县所有财政拨款的部门均公 补助9799万元，县级基本财力保障
县共安排“一事一议”财政奖补项 开了本部门预决算和“三公”经费 转移支付11888万元（含一次性特
目99个，项目总投资1999万元，其 预决算情况；五是全力盘活财政存 殊困难补助3700万元），均衡性转
中财政奖补资金1380万元；五是完 量资金，努力提升财政资金使用效 移支付8490万元，生态功能区转移
善农业补贴政策，加大补贴资金整 益。加强国库资金和部门资金管 支付补助3882万元；三是积极争取
合力度，提高补贴的精准性、指向 理，清理财政暂存暂付款，强化单 政府性债券转贷资金。在县级无力
性和实效性。按时兑现各类惠农补 位银行账户管理，建立结余结转资 安排必需的还本付息资金情况下，
贴资金10493万元，全县8.52万余农 金定期清理机制。对部门连续结转 积极向上级反映沾益县财政运行困
户、34.08万余人直接受益。 两年或支出进度较慢的结余结转资 难，争取到政府性债券资金35200
（五）财政改革深入推进，依 金，通过调整到同类项目、收回总 万元（一般债券28400万元、专项
法理财水平稳步提高。面对繁重的 预算或减少部门年度预算安排等方 债券6800万元），有效缓解了县级
财税体制改革任务，多措并举，各 法盘活使用。2015年共收回结余结 财政偿债压力。
项改革顺利推进。一是全面实施全 转资金4148万元，全部用于补充预 2015年沾益县财政运行基本
口径预算，加大预算统筹力度。明 算稳定调节基金；六是稳步推进 平稳，财政工作取得了新进展，但
确地方公共财政预算、政府性基金 “营改增”改革各项工作。2015年 2016年财政收支形势依然严峻。一
预算、国有资本经营预算、社会保 改征增值税收入完成2456万元，及 是经济放缓的趋势近期内难于扭
险基金预算的收支范围，政府的收 时兑付交通运输业“营改增”财 转，税源税基萎缩，财政收入大幅
入和支出全部纳入预算管理。加大 政扶持资金585万元；七是不断规 下滑，财政收入增长乏力；二是随
政府性基金预算、国有资本经营预 范政府采购行为。2015年共完成政 着收入分配制度改革不断推进，全
算与公共财政预算的统筹力度，将 府采购预算金额3065万元，实际采 县人员经费大幅增长，各项政策配
政府性基金预算中应统筹使用的农 购金额2768万元，节约资金297万 套、民生保障标准提高，保障范围
田水利建设等11项政府性基金转列 元，节约率9.69%。 不断扩大，支出保障较为艰难；三
公共财政预算；二是强化政府性债 （六）政策研究超前谋划， 是全县政府性债务清偿进入高峰
务管理。按照新《预算法》和《国 向上争资取得新的突破。一是深入 期，截至2015年年底，纳入地方政
务院关于加强地方政府性债务管理 学习《国务院关于加强地方政府性 府债务管理系统的政府性债务余额
的意见》规定，建立“借、用、 债务管理的意见》《国务院关于深 达299972万元。2015年虽然争取政
还”相统一的地方政府性债务管理 化预算管理制度改革的决定》等重 府债券资金35200万元，缓解了有
体制，健全完善地方政府性债务管 大改革政策，对贯彻落实《预算 限的可用财力与巨大债务还本压力
理办法，逐步消化存量债务，完善 法》、地方政府性债务管理、深化 的矛盾，但2016年还需安排债务还
地方债务统计报告制度、地方政府 预算管理改革、清理税收优惠政 本付息资金46291万元，偿债任务
债务规模管理和风险预警机制，有 策、盘活存量资金等工作深入研 依然繁重；四是受财政体制制约，
效防范和降低政府债务风险。坚决 究，抓住政策关键点，找准业务对 县级可用财力增长较缓，同时，由
制止机关事业单位、社会团体、融 接点，争取工作的主动性；二是深 于政策性刚性支出剧增，民生支出
资平台公司等违法违规融资或担保 入研究国家和省市相关转移支付政 大幅增长，有限的财力无法满足支
承诺行为；三是规范国库集中支付 策和改革动向，及时编制《2015年 出大幅增长的需要，超可用财力的
制度，落实公务卡结算制度，提高 财政项目资金清单表》1000余本， 支出形成了较大缺口，财政平衡仍
预算支出的透明度。全县所有预算 发放到县级各部门和各乡（镇、街 然十分困难。
单位都建立健全了国库集中支付单 道），主动配合相关部门，扎实做 三、2016年地方财政预算草案
一账户体系。全县122家单位和乡 好项目的储备和申报工作。积极争 2016年全县财政预算编制和

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