Page 84 - 中共文山州委执政纪要2016

!"#$ 中共文山州委执政纪要

民工维权服务和留守老人! 妇女! 儿童的帮扶救助等工作# 努力促进农村富余劳动力实现就地
就近转移就业! 跨省到沿海地区转移就业# 不断增加农民收入"

%六& 以提升民生保障为核心# 着力完善公共社会事业配套$ 注重突出民生导向# 健全统筹
城乡发展机制# 着力提高农村基本公共服务均等化水平" 一是完善城乡社会保障制度" 深化户
籍制度改革# 建立流动人口管理制度# 推进农村人口自由转移进城创业就业" 积极推进城乡居
民实现养老保险和基本医疗保险整合并轨# 城乡低保管理机制和服务模式实行统一并轨# 建立
失地农民养老保障待遇调整机制& 实施农村敬老院社会化改革试点# 完善农村五保户! 深度特
困户的供给补助标准提标机制" 二是推进城乡社会事业协调发展" 继续深化教育体制改革# 着
力推进义务教育均衡发展" 巩固和提高办学条件和质量# 扩大公办学前教育资源# 清除中小学
校 4级危房# 优化高中阶段以上教育体系# 到 &*&* 年# 实现九年义务教育巩固率达 ,+.! 高中
阶段毛入学率达 ,*." 加强医疗卫生体系建设# 加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设# 完善
新型农村合作规范化管理# 确保参合率保持在 ,).以上" 健全城乡一体化发展体制机制# 协调
推进城乡垃圾污水处理和广播! 电视! 文化! 体育! 养老等生活设施与公共设施建设# 配套完
善党团活动! 培训就业! 社保服务! 纠纷调解等公共服务# 改善农村生活环境和条件# 实现基
础设施向农村延伸! 公共服务向农村拓展! 资源要素向农村倾斜! 现代文明向农村辐射# 提升
农民的幸福指数" 三是健全农产品质量安全监管保障机制" 加强重大动物疫病防控和农产品质
量安全监管体系建设# 加快构建从田间到餐桌的全程可追溯体系" 四是加强生态文明建设" 要
坚持最严格的耕地保护制度# 推进耕地数量! 质量! 生态 $三位一体% 保护机制" 要落实最严
格水资源管理制度# 实施用水总量和用水效率 $双控% 制度" 要加强农业面源污染防控# 实施
化肥农药零增长行动# 推广节地! 节肥! 节水! 节能的生态循环农业模式" 要深入推进森林文
山建设# 大力实施生态保护和修复工程# 扎实推进石漠化! 水土流失和陡坡地治理" 要严厉打
击各类破坏环境违法行为# 严格控制主要污染物排放总量# 促进生态环境质量持续改善"

三! 加强组织领导" 进一步提升 $三农% 工作能力和水平

新形势下加快农业现代化和农村全面小康# 必须进一步加强党对 $三农% 工作的领导# 健
全体制机制# 创新方式方法# 推进工作落实# 决不能让农业农村发展的良好势头发生逆转"

%一& 强化领导责任落实$ 各级党委! 政府要坚持把 $三农% 工作作为重中之重来抓# 不断
健全完善党委统一领导! 党政齐抓共管! 党委农村工作综合部门统筹协调! 各部门各负其责的
农村工作领导体制和工作机制# 在政策制定! 工作部署! 财力投入! 干部配备等方面不折不扣
地落实 $重中之重% 的要求" 要进一步完善 $三农% 工作考核激励机制# 进一步明确目标! 细
化任务! 落实责任# 全面科学地考核工作实绩# 奖惩并举形成强有力的 $指挥棒%# 切实把 $三
农% 作为历练! 考验! 锻炼干部的主阵地# 推动各级领导以更加务实! 担当的工作作风和过硬
的能力本领抓好 $三农% 工作落实"

%二& 加大资金投入力度$ 要健全持续增加 $三农% 投入的体制机制# 优先保证 $三农%
财政投入# 确保力度不减弱! 总量有增加" 要加大涉农项目资金整合力度# 发挥财政资金对结
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