Page 80 - 中共文山州委执政纪要2016

!"#$ 中共文山州委执政纪要

积极进展" 农村 $三权三证% 确权颁证全面推进# &*!+ 年末# 全州农村土地承包经营权确权率
达 ().! 农村房屋所有权颁证率达 !*+.! 宅基地使用权颁证到户率达 ((/,.! 林权证换 (发)
到户率为 ,,/)." 积极构建州! 县 (市)! 乡 (镇! 街道) 三级交易服务平台# 建成 ( 县 (市)
和 !*$ 个乡 (镇) 农村产权交易服务中心" 农村产权流转交易得到有效激活# 以 $三权三证%
为主的农村产权抵押融资贷款余额达 ",/& 亿元" 农村金融服务改革取得新进展# 颁布实施的
*云南省文山壮族苗族自治州农村产权抵押贷款条例+ 成为全国首个自治州金融法规"
过去五年# 各级各部门锐意进取! 扎实工作# 推动农业农村发展稳中有进! 稳中提质! 稳
中增效# 为我们战胜各种困难和风险增添了底气# 为 $十二五% 规划圆满收官作出了重要贡献#
也为 $十三五% 农业农村加快发展奠定了更加坚实的基础" 同时# 我们也要清醒地认识到发展
中面临的突出困难和问题. 从外部看# 世界经济复苏缓慢曲折# 国内经济进入新常态# 对农产
品需求! 价格! 生产和农民就业增收的不利影响正在逐步显现" 从内部看# 农业资源条件和生
态环境两道 $紧箍咒% 的双重约束# 农产品成本 $地板% 和市场价格 $天花板% 的双重挤压#
保供给! 保安全! 保生态 $碰头% 压力越来越大& 农业产业散小弱! 产业化水平较低# 转方式!
调结构任务艰巨& 农业经营主体带动能力弱# 农业生产的质量和效益不高& 加之农业农村基础
薄弱# 农业设施装备水平落后# 农村公共服务仍然滞后# 农民持续增收的后劲不足等" 这些困
难和问题的存在# 充分说明农业仍是我州 $四化% 同步的短腿# 农村依然是同步全面小康的短
板# 加快农业农村发展正面临系列严峻的挑战# 巩固好农业农村发展的良好形势不容乐观" 需
要我们加倍努力# 用好用活国家 $一带一路% 战略! *滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规
划+ *左右江革命老区振兴规划+ 等支持政策# 抓紧抓住省委省政府集中力量推进 $五网% 基
础设施建设和培育壮大八大产业的有利机遇# 采取有力有效的措施# 解决突出问题# 加快发展
步伐"

二! 落实发展新理念" 科学谋划 $三农% 工作跨越发展" 确保
农村如期实现全面小康目标

%% $十三五% 时期# 是全面建成小康社会的决胜阶段! 最后冲刺的五年# 也是加快推进农业
现代化! 实现 $四化% 同步的关键五年" 站在新的历史起点上# 新阶段新目标对 $三农% 发展
提出了新的更高要求" 各级各部门要认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重
要讲话精神# 牢固树立和落实创新! 协调! 绿色! 开放! 共享发展新理念# 以推进农业供给侧
结构性改革为方向# 以转变农业发展方式为主线# 以保供给! 保收入! 保生态为主要任务# 以
深化农村改革扩大开放合作为动力# 坚持把农民主体地位! 增进农民福祉作为 $三农% 工作的
出发点和落脚点# 坚定不移地实施好 $三农% 发展大规划# 加快推进高原特色农业现代化和农
村现代化# 奋力实现农业强! 农村美! 农民富# 确保全州农村如期全面建成小康社会"

%一& 以优化调整农业结构为引领# 着力构建现代农业产业体系$ 坚持以保安全! 增效益!
促增收为目标# 以转变农业发展方式为根本途径# 以发展多种形式农业适度规模经营为核心#
以构建现代农业经营体系! 生产体系和产业体系为重点# 推动粮经饲统筹! 农牧渔结合! 种养
加一体! 一二三产业融合发展# 走产出高效! 产品安全! 资源节约! 环境友好的现代农业发展
道路" 一是大力优化调整产业结构" 要根据资源条件! 产业基础和市场潜力# 积极推进农业供
' " ( '