Page 63 - 中共文山州委执政纪要2016

重要决策

治理水土流失 !,* 平方公里# 守住森林覆盖率提高到 +*.的底线# 确保完成石漠化综合治理年
度任务# 把节能减排指标控制在省下达的计划范围内"

第二" 更加注重抓项目扩投资#

总书记指出# $要更好地发挥投资的关键作用%" 就我州来讲# 上项目! 扩投资更是我州当
前和今后一段时期稳增长! 补短板的最直接! 见效快的关键" 我们要把扩投资作为稳增长的重
要抓手# 下力气解决 $投什么! 怎么投! 谁来投% 三个基本问题" 一是优化投资结构" 今年我
州计划实现规模以上固定资产投资增长 !+.目标# 从目前梳理的项目来看# 今年全州重点项目
计划完成投资 &*(/) 亿元" 其中. 在建项目计划完成投资 !+!/( 亿元& 新开工项目计划完成投资
+*/( 亿元# 再加上网络基础设施! 教育领域! 电力! 水利等方面的投资# 应该说投入量很大#
建设任务会很重# 但只要我们能够按照计划有序推进实施# !+.的增速应该能够实现# 对经济
增长的拉动作用也会很明显" 同时# 省政府已经明确# 由省财政筹措专项建设基金项目前期工
作经费 " 亿元& 省发改委! 财政厅要在 " 月底前拨付省预算内前期工作经费# 省直各部门预算内
的专项资金在 ) 月底前拨付 )*.以上# !! 月底前全面拨付到位" 因此# 我们要积极适应新常态
合理调整投资方向# 充分利用好各项有利政策# 精准对接上级政策# 下更大力气抓好项目特别
是项目前期工作# 扩大有效投资# 使资金投放向综合交通基础设施! $三农% 特别是扶贫攻坚!
惠民工程! 节能减排和生态建设! 自主创新和结构调整等方面倾斜# 支撑经济社会发展" 二是
加强项目前期工作与储备" 项目前期工作一直是我州的一个薄弱环节# 客观上是由于我们财政
困难# 安排的前期工作经费有限# 但主观上却是措施不够有力# 项目前期工作不够扎实# 一些
县 (市) 和部门对开展项目前期工作的主动性不强# 不会做项目! 没有人做项目的问题突出&
一些单位对政策导向! 项目投向的对接不够# 前期工作缺乏有效的针对性& 一些项目业主和单
位对各类审批要件准备不充分! 不完善# 影响了后续工作开展" 从今年起# 我们要切实加大项
目前期经费投入和工作力度# 州本级在财力非常困难的情况# 将预算安排 &/( 亿元项目前期工作
经费 (含 &*!+ 年底安排的 (*** 万元)# 重点用于师宗至丘北至文山铁路# 文山至天保! 珠街至
广南! 文山至马关高速公路和兴街至西畴! 0&!, 线文山段等公路# 轨道交通# 丘北机场! 广南
机场# 清水河水库等重点水源工程# 以及 $文砚同城化% 和 $文砚平半小时经济圈% 规划建设
等重点项目" 各县 (市) 也要千方百计加大项目前期的经费投入# 特别是要按照各县 (市) 承
担的筹资比例落实经费# 确保前期工作经费保障" 此外# 还要大胆探索向银行金融机构融资贷
款的办法加大项目前期工作投入# 做深做实项目前期工作# 落实工作责任和时间节点# 争取下
半年或第三季度动工建设一批项目" 同时# 要按照 $十三五% 规划确定的目标! 重点和任务#
深入研究国家结构性改革! 扶贫开发! 支持革命老区发展和石漠化地区综合治理等政策# 准确
把握投向# 积极主动对接# 抓紧谋划 $十百千万% 投资行动计划# 完善 $十三五% 项目集群规
划# 建立重大项目储备库# 努力规划! 筛选! 论证和储备一大批项目" 三是创新投资方式# 拓
宽投资渠道" 要研究制定鼓励激发社会投资的政策措施# 基础设施建设! 公共服务领域逐渐向
社会资本敞开大门# 通过政府和社会资本合作! 特许经营! 政府购买服务! 设立投资引导基金
等多种方式# 努力激活沉睡的民间资本" 要调整优化财政支出结构# 加大政府投入# 特别是紧
盯国家! 省和州 $十百千万% 重大工程谋划一批重点项目# 全力争取进入国家! 省的 $盘子%
并得到有效的组织实施" 要在铁路! 公路! 机场等综合交通基础设施! 市政基础设施! 水利基
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