Page 90 - 石林年鉴2017
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SHILIN 年鉴
2017 石林 YEARBOOK
五是组织旁听案件庭审，促进司法公正公开。支持县人 视下，《云南省石林彝族自治县石林喀斯特世界自然遗产地
民法院开展“庭审走进民众”阳光司法活动和“进农村、进 保护条例》（以下简称《条例》）已通过并施行；《云南省
社区、进学校、进厂矿”巡回审理案件工作。支持县人民检 石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》纳入了省人大
察院实施人民监督员工作制度。认真执行县人大代表旁听案 常委会2017年地方民族立法计划。
件庭审工作规定，组织人大代表176人次旁听关乎人民群众 二是扎实开展立法工作。高度重视民族立法工作，成
切身利益、社会各界广泛关注、有较大影响的案件，有效推 立《条例》拟制领导小组及其办公室开展工作。学习借鉴先
进审判工作公开透明，促进了司法公正公平公开。 进地方立法经验，通过组织职能部门充分调研和座谈讨论，
六是高度重视信访工作，维护群众合法权益。坚持把信 向县直有关部门书面征求意见、网络公开征集和召开听证会
访工作作为履行监督职能的重要渠道和促进社会和谐的基础 收集意见，组织法学专家论证会、自然遗产专家咨询会等方
工作，耐心接待每一位上访群众，及时处理每一个信访件。 式，丰富完善《条例》文稿。在常委会的全力组织协调下，
共接待来访94批164人次，处理来信26件。对信访件办理进 通过各方面的共同努力，制定出台了《条例》，于2016年6
行跟踪，做好情况反馈；对重点信访事项办理进行专题研究 月27日举行了《条例》颁布实施启动仪式，并开展了宣传贯
协调，督促有关部门认真办理，切实解决了一些群众的实际 彻活动。《条例》既解决了石林喀斯特世界自然遗产地保护
困难和问题，有的长达20多年的问题得到解决，取得了较好 中的一些棘手问题，又为县人民政府强化管理提供了法律保
的社会效果。同时，通过向来访人员宣传解释党的方针政策 障，填补了昆明市民族自治地方单行条例制定的空白。目
和国家法律法规，维护当事人的合法权益，起到了化解社会 前，正在着手拟制《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承
矛盾、促进社会和谐稳定的作用。 与保护条例》，开展了广泛调研、召开座谈会等前期工作，
（二）充分审议、科学论证，决定重大事项迈出新步伐 拟制工作正有条不紊推进。
常委会紧紧围绕全县经济社会发展大局，依法行使重大 三是制定民族立法办法。在总结工作经验的基础上，结
事项决定权。共组织召开31次常委会会议，87次主任会议， 合石林民族特色和经济、文化特点，制定出台了《石林彝族
作出决议、决定76项，有力地促进了全县经济社会发展和民 自治县民族立法工作办法》，规范了自治条例和单行条例的
主法治建设。 制定程序，明确了民族立法工作中各部门的职责、工作时限
一是进一步规范重大事项范围。认真贯彻落实党的十八 和工作要求，是民族立法工作规范化操作的指引。该办法被
届三中全会关于“健全人大讨论、决定重大事项制度”精 省人大民族委列为深化改革工作任务之一，是昆明市首个民
神，充分听取“一府两院”意见，借鉴省内外的做法，2014 族立法工作办法。
年制定出台了《县人大常委会重大事项报告暂行办法》，对 （四）健全机制、遵规履程，人事任免工作探索新举措
提请县人大常委会审议的重大事项范围、审议期限、是否作 常委会始终坚持党管干部与人大依法任免干部有机统
出决议或决定等作出明确规定，促使定性合理、定量明确、 一的原则，认真审议表决各项人事任免案，确保了县委人事
便于操作，为依法行使重大事项决定权提供了制度支撑。 安排意图的实现。严格按照法定程序，依法任免国家机关工
二是不断提高依法决定重大事项的科学化水平。审议了 作人员110人次（其中：任命29人次、决定任命43人次，免
“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预 职21人次、决定免职17人次）；办理任免法律职务手续97人
算及部分变更、财政预算执行和其他财政收支的审计情况等 次；接受辞去县人大常委会委员职务3人，接受辞去县人民
重大事项，并作出了相应决议或决定。研究出台了《县人大 法院院长职务1人，决定县人民法院代理院长1人；终止代表
常委会对审计查出问题整改工作的监督暂行办法》，推进审 资格5人，组织补选县人大代表2人；补选县人大常委会委员
计查出问题整改工作制度化、长效化，增强了监督的针对性 2人。组织拟任命人员16批72人次参加任前法律知识考试。
和实效性。专题听取和审议了县人民政府《关于石林旅游集 按照《云南省实行宪法宣誓制度组织办法》的要求，组织县
团公司与石林喀斯特博物馆合作的情况报告》《关于支持西 人大常委会任命、决定任命的37人实行宪法宣誓。注重加强
南林业大学石林校区项目的情况报告》等重大事项报告，提 干部任后监督，按县委的意见制定出台了《县人民代表大会
出具体的意见、建议，作出了决议。 选举产生的国家机关工作人员述职暂行办法》《县人大常委
（三）突出重点、注重质量，民族立法工作实现新突破 会任命的国家机关工作人员述职评议暂行办法》，组织开展
常委会注重发挥人大及其常委会在立法工作中的主导 了县政府组成人员和县法院副院长、县检察院副检察长83人
作用，充分行使民族自治地方自治权，积极开展民族立法 次进行述职评议，进一步增强了任命人员的法律意识、责任
工作。 意识、公仆意识，提高依法履职和接受监督的自觉性。
一是科学优选立法项目。注重立法必要性、重要性、可 （五）依靠代表、强化服务，代表履职能力得到新提升
行性的高度统一，通过向县直部门征集、广泛调研，向市人 常委会认真贯彻执行《代表法》，创新代表工作方式，
大法制委、市人大常委会民宗工委和省人大民族委咨询并共 加强代表活动阵地建设，健全代表活动保障机制，支持和引
同研究，将人民群众普遍关注、经济社会迫切需要的立法项 导代表积极为石林改革发展贡献力量。
目报经县委同意后列入立法计划。在省人大民族委的关心重 一是保证代表参与行使国家权力。为充分保证代表的民
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