Page 515 - 石林年鉴2017
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附
录
全县经济总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。 一品、一村一品”。继续落实就业和再就业扶持政策，推行
一是加强财政管理，确保收支双项增长。财政是“理 创业带动就业新模式，逐步扩大受益人群，切实发挥创业促
财之政”，收入是“财政之本”，财税增速放缓、刚性支出 进就业的倍增效益。
增快，收支矛盾突出，已成为当前一个时期的工作难点。必 四是严格资金使用，全面提升预算效能。努力推进透
须密切关注经济发展态势，做好收入分析和预判，做到以日 明预算管理，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，全
保月、以月保季、以季保年。努力创新收入组织的方式，通 力打造“阳光预算、透明预算”。全县上下要树立“过紧
过发展总部经济、建安分包、招标约定等措施，抓好重点区 日子”的思想，强化预算管理，实行以收定支。硬化预算约
域、重点行业、重点企业的税收征管。继续坚持一手抓税收收 束，严禁单位沉淀资金、超预算拨款，严格预算追加，没有
入、一手抓非税收入的“两手抓”措施，在主体税源稳定增长 列入当年预算的经费不允许支出。坚持中央、省、市关于厉
的同时，努力培植重点税源和优质税源，加大欠税清理力度， 行节约、反对浪费等相关规定，从严控制一般性支出。继续
实行税收分片包干，应收尽收，做到既抱西瓜又捡芝麻。优化 加大财政存量资金盘活力度，加快消化存量资金，切实压减
收入结构，提升收入质量，着力协调解决组织收入中存在的问 财政存量资金规模。提前做好项目可行性研究、评审、招投
题，通过招商引资、招商引客，长远发展创新税收保障机制， 标、政府采购等前期准备工作，及时统筹资金稳推县级重大
夯实财源建设基础。调整财政支出结构，做到量入为出、收支 项目建设，切实加快资金支出进度。建立预算安排与部门结
平衡，切实把保工资、保运转、保民生放在财政工作的首要位 转结余挂钩机制，进一步提高财政资金使用效率及配置效
置。严格支出进度管理，加强重点部门和重点项目支出进度督 能，确保有限的资金用在“刀刃”上。牢固树立预算绩效管
导，强化财政支出通报、约谈、回收盘活“三项机制”，完善 理理念，将“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念贯穿到
支出进度与预算安排挂钩机制，确保支出达标。 财政管理中，强化绩效评价结果运用，绩效评价结果将作为
二是抓好政策落实，激发经济增长活力。主动适应经 次年编制预算和安排财政资金的重要参考依据。完善政府采
济发展新常态，认真落实积极财政政策，不断加大基础设施 购制度，推动落实政府采购支持相关产业发展的政策措施，
投入力度。充分抓住置换债券契机，积极争取地方政府债券 加强政府购买服务项目支出预算管理，深入推进政府向社会
置换额度，不断优化政府存量债务的结构，延长债务偿还期 力量购买服务工作。加强行政事业单位财务会计管理，夯实
限，降低项目融资成本。实施综合预算管理，做到两个“优 财政基础工作。
先”：优先使用政府性基金预算和专项收入，优先使用部门 五是紧抓财源建设，努力培育税收增长点。以税源和
自有资金，切实保证资金投入的产出效益和价值。大力推广 监管为出发点，通过招商引资、争取资金等多元化手段，从
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，深化政府向社会力 项目建设发力，引进优质企业支持经济发展。加快产业培
量购买服务改革。实施减税清费政策，通过加大减税清费力 育，借助云桂铁路石林西站通车这一有利契机，助推第三产
度，积极落实各项税收减免优惠政策，切实减轻企业负担， 业快速发展。重视商业发展，做好促产扩销、达规企业培
激发市场活力，为供给侧结构性改革提供动力。继续支持全 育、线上商贸企业培育、加快生产性服务业发展等稳增长政
域旅游发展，深化旅游管理体制改革，逐步实现全县从景区 策措施的落实。注重项目经济效益，通过多渠道筹集资金，
旅游向全域旅游的转变，不断建立政事企分开、运转高效有 拓宽项目投资形势，增加企业投资动力。坚持把招商引资作
序的新机制，扩大旅游带动服务行业发展的经济效应，进一 为经济发展的主抓手，强势推动项目建设，切实改变“重引
步打造旅游相关产业、发展旅游经济项目，增强石林旅游的 进”“轻服务”的局面，努力营造“亲商”“护商”的招商
吸引力，促进旅游经济良性发展。 环境，吸引更多资金、项目、人才和技术，推动石林经济发
三是推动城乡发展，持续改善民生福祉。民生工作既是 展。以发展项目为主，强化“算账”意识，用最好的资源配
经济工作的落脚点，也是推动经济发展的强大动力。越是经 置最优的企业，对符合产业导向的项目既要算短账、又要算
济下行，越要把增进人民福祉放在重要位置，织牢民生保障 长账，既要算细账、更要算大账。重视烤烟的产业地位，积
网，落实各项民生政策。继续落实农业保护补贴政策，支持 极抓好烤烟生产、收购各环节工作，确保传统税收不流失，
构建政策性农业信贷担保体系。实施高标准农田建设项目， 力争财政收入和烟农收入稳定增长。加快推进土地出让盘活
努力探索农业综合开发新机制，加快实施病险水库除险加固 力度，进一步清理闲置土地，切实发挥土地出让效益，以土
工程和重点水库建设工程，积极争取上级资金支持农田水利 地抓项目，以项目促发展，以发展稳增收。按照“建设一
基础设施建设。深入开展农村综合改革“一事一议”财政奖 批、竣工一批、补充一批”的要求，依托项目库建设，推动
补工作，不断增强农村可持续发展能力。加大教育、社会保 形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环，形成项目
障、医疗卫生、住房保障等方面的支出，进一步健全完善农 成熟、资金有效、税收不断的良好局面，促进经济更好更快
村义务教育经费保障机制，深入推进义务教育均衡发展。实 发展。
施公立医院综合改革全覆盖，推进卫生事业健康发展。加快 六是创新引领发展，稳推财政体制改革。着力深化改
旧城改造项目推进工作，做好房屋拆迁、土地整理工作，持 革，加快建设现代财政。创新财政资金统筹使用机制，加大
续改善旧城民居环境。积极发挥农业特色优势，打造“一乡 资金统筹整合力度，逐步实现财力统筹考虑、项目统筹保
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