Page 581 - 中共曲靖市委执政纪要2016

特 约 专 稿

划、耕地保护利用规划、产业发展规划，实现“多规合 路，富源县把北片新区作为县城建设的主战场，着力

一”，切实改变过去各种规划互不衔接的情况，为产业 培育新的经济增长点。一是树立“以人为本、富民拆
发展、基础设施建设预留了发展空间，为建设宜居宜业 迁”理念，着力破解征地拆迁老大难问题。坚持“一
山水园林生态县城打下了坚实基础。在高起点规划的基 把尺子量到底”，制订县城规划区范围统一的征地
础上，自 2014 年起，实施了以“一片两线四园五湖八 拆迁标准，切实改变过去一个项目一个标准的现象，

景”建设为重点的县城建设“第一个五年行动计划”， 有效避免了群众互相攀比、漫天要价的情况。坚持富
努力把富源建成曲靖市域次中心城市、昆贵经济走廊上 民拆迁，在统一征地拆迁标准的基础上，最大限度让
的重要节点城市和门户城市，力争到 2020 年城镇化率 利于民，最大限度解决群众的生产生活困难，耕地每
达 48%，用一座新城创造财富、造福人民、留住人气。 亩补偿标准达 79410 元，房屋每平方米均价达 1130
元，迁坟每冢达 2300 元左右，保障了征地拆迁工作

（二）创融资理念，破解投入难题 的顺利推进。目前，县城北片新区开发完成征地收储
针对经济大幅下滑、财政收支矛盾异常突出的实 6018 亩，是过去十年的总和，拆迁 1061 户、迁坟
际，按照“筑巢引凤、借鸡生蛋”的思路，积极创新 2052 冢，没有发生群访和群体性事件。二是强化工

融资方式，拓宽融资渠道，全力破解县城建设投入难 程目标管理，安全高效推动县城建设。成立由县委书
题。一是在“争”上下功夫。积极向中央、省、市争 记、县长任组长的县城建设领导小组，建立了包保挂
取专项建设基金和项目、政策，保障了建设资金需求， 钩、现场办公等制度，加强对项目开工、建设等环节
加快了城镇建设进度。2015 年以来，共争取国家和 的跟踪管理，倒排工期、挂图作战、强力推进。强化
省级专项建设基金 3.36 亿元用于北片新区建设。二 工程质量监管，建立政府监督、第三方监理、施工单

是在“招”上作文章。积极稳妥推进 PPP、BOT 等 位质量安全管理体系，使每个项目都严格执行技术规
新型融资模式，最大限度盘活现有土地、资产等资源， 范和安全生产规范，确保施工过程安全、高效。三是
撬动民间资本参与市政公用设施建设，确保基础设施 严格资金管理，确保资金用活用好。为用好每一项资
建设“有米下锅”。三是在“投”上强保障。坚持 金，富源县创新了项目监管模式，设立监审组、招商

政府主导，垄断土地一级开发权，对经营性建设用 谈判工作组、询价工作组，合同签订前由审计部门依
地全部实行公开招标拍卖挂牌出让，推动土地增值、 法审查，工程变更时由监督审核小组现场核查管控，
提高土地收益，作好以地生财文章。
四是在“融”上求实效。充分发挥城
投、土投、水投等投融资平台作用，

确保每年融资不低于 2 亿元用于城
镇建设。2013 年以来，通过 PPP、
BOT、定向投资等多种融资模式，共

融资 24.32 亿元，用于县城北片新区
开发建设。

（三）强监督管理，掀起建设热潮
按照县城建设“五年行动计划”
8 月 3 日下午，唐开荣深入后所镇山后头村调研美丽家园建设
和“一片两线四园五湖八景”建设思

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