Page 456 - 罗平年鉴2017

罗平
年 鉴 LUO PING YEARBOOK
2017

政运行成本持续下降。三是组织开展乡镇（街 务和未来负有财政支出责任金额为36.23亿元。
道）财务会计信息质量交叉检查，并对检查中发 其中：纳入政府债务系统债务14.13亿元；未来
现的不规范问题进行专题培训；组织开展财政扶 负有财政支出责任的隐性债务22.1亿元。未来10
贫专项资金检查，督促乡镇（街道）加快扶贫专 年每年偿还债务本息和安排财政支出责任资金需
项资金支付进度，提高资金使用效益。四是对全 要4亿元以上，偿债压力极大，财政风险极高。
县行政事业单位开展内部控制基础性评价工作， 四是财政收支平衡难。财政收入增速趋缓与刚性
通过评价，增强了行政事业单位内部控制建设意 支出快速增长的矛盾异常尖锐，预算平衡难度前
识，起到“以评促建”的作用。五是从严政府采 所未有，财政实际收支缺口较大，并呈现逐年加
购监管。对政府采购事项从严要求、从严监管， 大的趋势。
加强政府采购方式的程序监督，严格评审工作纪
律，确保采购行为做到公平、公正、公开、透 二、2017年地方财政预算草案
明。全年单位政府采购预算资金19142万元，实 2017年是全面实施“十三五”规划的重要之
际采购金额17796万元，节约资金1346万元，综 年，是推进供给侧结构性改革的深化之年和全面
合节约率7%。 建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好财政
一年来，面对烤烟双控、“营改增”全面扩 经济工作意义重大、使命光荣。2017年地方财政
围及收入调库等减收因素和调整工资、养老保 预算编制和财政工作的指导思想是：深入贯彻党
险、车改等诸多增支因素的不利影响，全体财税 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会
干部知难而上、勇于担当，采取得力措施，狠抓 精神、中央经济工作会议、习近平总书记系列重
收支管理，财政预算执行效果良好。 要讲话及全国财政工作会议精神，统筹推进“五
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到财政 位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略
运行中存在诸多困难和问题，主要表现为： 布局，全面落实新发展理念，牢固树立“四个意
财政增收形势极为严峻，财政持续增长难。 识”，继续实施积极的财政政策，推进供给侧结
一是财源单一，财政增收后劲不足。地方公共财 构性改革，紧紧围绕“三增、三保、三促、三
政预算收入40%来源于烤烟行业，地方财政收入 防”的财政工作要求，主动适应财政收入低增长
对烤烟依赖程度高，受烤烟双控限制，烤烟行业 的新常态，实事求是地安排好财政收支工作。依
税收难以增收，同时辖区内具有稳定税源的大企 照上述指导思想，按照县委十三届二次全会精神
业、大项目少，财政增收后劲不足。二是国家出 和全县“十三五”规划发展思路，建议2017年地
台系列中小企业优惠政策，减少企业税负，同时 方财政预算收支作如下安排：
“营改增”全面扩围及收入调库，导致税收收入 （一）地方公共财政预算
增长乏力，影响地方公共财政收入稳定增长。三 1.地方公共财政预算收支安排情况。地方
是经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性 公共财政预算收入安排78000万元，比2016年完
矛盾依然突出，工业产品价格低迷、企业效益 成72026万元增5974万元，增长8.3%；地方公共
不高和房地产市场持续疲软，主体税种持续增 财政预算支出安排364394万元，比2016年完成
收难度大。 327547万元增36847万元，增长11.2%。其中，县
财政支出压力极大，财政收支矛盾异常尖 级财力安排312594万元，上级专项转移支付补助
锐。一是机关事业单位调整工资、养老保险改 安排51800万元。
革、车改和各项补助项目提标等刚性支出增长迅 2.地方公共财政预算收支平衡情况。县级地
猛，特别是2016年增资幅度较大，增资大部分由 方公共财政预算收入78000万元，转移性补助收
县级承担，财政支出压力极大。二是地方财政自 入预计282598万元，调入资金2000万元，地方政
给率低，对上级财政依赖程度高，2016年地方财 府债券转贷收入55000万元，收入合计417598万
政自给率为22%，地方公共财政预算支出的78% 元；县级地方公共财政预算支出364394万元，
以上需要依赖上级补助。三是偿债压力和未来财 转移性支出8204万元，地方政府债券还本支出
政支出责任大，2016年年末政府负有偿还责任债 45000万元，支出合计417598万元。地方公共财

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