Page 458 - 罗平年鉴2017

罗平
年 鉴 LUO PING YEARBOOK
2017

现代物流等生产性服务业，推动农村一二三产业 强政府投融资项目管理，规范县级政府投融资
融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁 行为，坚持依法合规、物有所值、量力而行原
荣。支持发展教育医疗、健康养老、体育健身等 则，做好财政承受能力评价分析，提高融资有
生活性服务业，提升服务业发展水平。五是完善 效性和精准性。完善调整政府购买服务范围、购
财政投融资机制，创新财政投入方式，促进发展 买目录、购买程序，健全购买机制，规范政府购
方式转变和产业转型升级，增强经济发展的内生 买服务行为，融资建设项目不得随意纳入政府购
动力。树立“花钱买机制”理念，运用政府购买 买服务；严格举借方式、程序，确需融资建设的
公共服务、财政金融联动、政府引导基金等政策 项目，原则上通过申报纳入省政府发行地方政府
工具，积极发挥财政资金的引导和撬动作用，形 债券融资。成立政府性债务管理领导小组，建立
成多元化投入发展的良好格局；探索设立县域产 地方政府性债务风险应急处置工作机制，将政府
业发展基金和中小企业发展基金等政府引导基 各部门签署协议承诺用以后年度财政资金支付的
金，认真研究省市政府基金支持范围，做好项目 事项，纳入监测范围，定期排查风险隐患，牢牢
储备、筛选和推荐工作，吸引省市基金投入县域 守住不发生区域性系统性风险的底线。五是健全
重点项目、实体经济，培育壮大新动能；认真研 完善财政存量资金收回机制和统筹使用机制，加
究PPP模式，加强与PPP基金等对接，助推县域 大监督检查力度，加大财政资金统筹使用力度，
PPP项目落地。 盘活存量、用好增量。六是完善国库集中支付运
5.全面推进财政、国企改革，提升财政管理 行机制，探索国库集中支付电子化管理，推进国
水平。一是继续推进全口径预算管理，抓好中长 库集中支付标准化、自动化管理，减少中间环
期财政规划编制，规范完善县级预算编审机制。 节，提高支付效率；探索将社会保险基金纳入国
严格按照《预算法》规定，编实、编全收入预 库集中支付管理，逐步实现“四本”预算资金国
算，将政府及部门的各项收入、上级提前下达的 库集中支付全覆盖。稳妥有序推进政府综合财务
各类转移支付资金和上年结转的项目资金等全部 报告编制，完善规范编制办法，提升政府财务管
编入预算；健全完善基本支出定额标准、项目支 理水平。七是稳步推进国企改革。紧紧围绕市场
出定额标准，编细、编准支出预算；预算执行中 化方向、所有权和经营权分开、增强企业活力，
分清主次、轻重缓急，按照“保工资、保运转、 推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强
保民生”的顺序统筹安排支出。二是探索建立覆 国有资产监管。推动党政机关、事业单位所属企
盖所有财政性资金和覆盖财政资金运行全过程的 业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管
预算绩效管理机制，做到每项支出有目标、有验 体系。积极推进国有企业分类改革、分类发展、
收、有考核、有反馈，切实提高财政资源配置效 分类定责、分类考核，促进国有企业与市场经济
益。加大民生、重点项目等重大支出项目绩效评 深入融合。严格落实考核和薪酬分配制度，进一
价力度，增强花钱的责任意识和效率意识，将评 步健全完善考核体系。八是加强财政监督管理，
价结果与资金安排挂钩，对绩效较好的项目优先 保持严肃财经纪律的高压态势，按照随机抽查事
支持，对绩效较差的不予安排或调减预算，做到 项清单和年度检查计划，组织开展资金安全检
“用钱必问效、无效必问责”。三是深入推进预 查，排查风险点，堵塞管理漏洞；加强内控制度
算信息公开工作。健全完善集中公开信息平台， 建设，构建有效管用的风险防控机制；建立覆盖
所有预算单位在原有公开渠道外，必须在集中公 各级财政的预算执行动态监控体系，逐步将动态
开信息平台进行公开，并保持长期公开状态，方 监控范围拓展到所有财政资金和全部业务流程，
便社会公众查阅和监督；细化公开内容，政府预 有效管控业务风险。九是全面深入学习贯彻十八
决算和部门预决算支出细化到功能分类项级科 届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省、市
目，基本支出明细到经济分类科目；扩大公开范 党代会精神和《关于新形势下党内政治生活的若
围，进一步公开预算政策、编制依据、执行结果 干准则》及《中国共产党党内监督条例》，适时
等，实现政府预算信息公开全覆盖。四是着力 开展警示教育，构筑不想腐的堤坝；继续抓好作
加强政府性债务管理，防范财政金融风险。加 风建设，打好作风建设持久战，加大监督检查力

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