Page 226 - 毕节地区通志（卷四）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

石头公社河坝大队进行“山林分级管理，发展林业”试点。1963年2月，中共毕节地委肯定试
点做法，批转在全专区执行。其山林权的管理办法为：在土地改革时收归国有的山林，仍归国

有，委托给当地生产队经营管理，按龄级由国家发给一定的森林管理费，到林木收益时适当奖
励；原属村有林，归大队所有，固定给山林所在生产队管理，直到林木收益时，按龄级由大队

和生产队分成；土改时划归行政组集体的山林，改给农民的山林，均折价归生产队所有，由集
体经营，固定给作业组（或包山组）看守，到有收益时，按龄级提取1%~3%的报酬；在生产队

地界内的果树、经济林、孤立木随地走，果树和经济林包给附近农户长期经营管理，收益分配
办法，按各生产队具体情况而定；房前屋后和自留地的果树、经济林木归社员所有。由各县政
府颁发“集体山林所有证”。

1980年12月起，全地区开展稳定山林权，划定自留山、责任山，确定林业生产责任制（简
称林业三定）。至1983年5月，发证生产队占开展“三定”工作的80.9%，划定自留山14.28万

公顷、责任山2.54万公顷，落实边界和制订各种管护责任制的森林10.35万公顷，处理林权纠纷
3456起，涉及林地3937公顷。1984年，毕节地区贯彻《贵州省关于进一步放宽政策搞活林业经
济若干问题的规定》，涌现林业重点户2449户，承包宜林荒山6538.1公顷，当年造林1797.2公

顷；林业专业户216户，承包宜林荒山1035.5公顷，当年造林577.3公顷；联户林场129个，承包
宜林荒山2.3万公顷，当年造林2430公顷。1985年，国有林1.59万公顷，占有林地的7%；集体和

私有林21.31万公顷，占有林地的93%。1995年，全地区有林地43.7万公顷。其中国有林2.43万公
顷，占5.6%；集体林41.04万公顷，占93.9%；其他林2295公顷，占0.5%。2000~2005年，地区实

施退耕还林还草工程，实行谁退耕、谁造林、谁经营、谁收益，国家给予一定补贴，退耕者有
“退一还二还三”的义务，工程中产生的林权属个人所有。

集体林权制度改革 2007年，按照《省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意
见》，毕节地区启动集体林权制度改革工作。2009年在推进完成林权主体改革工作的同时，开
展林权配套改革工作，出台《中共毕节地委办公室毕节地区行署办公室关于进一步搞好金融服

务林业工作的意见》《毕节地区森林资源资产评估管理暂行办法》《毕节地区森林林木林地流
转管理暂行办法》等文件。至2011年，完成主体改革勘界确权面积103.45万公顷，区划宗地86.7

万宗；发放林权证56.11万本，发证面积101.85万公顷；调处林权纠纷1294件，面积2.4万公顷。
林权勘界率、确权发证率、纠纷调处率分别达99.47%、97.93%和94.1%。
森林资源保护 1958年，大炼钢铁，各地砍树作燃料。毕节县吉场区砍成片的原始森林

2667公顷，2万多立方米作烧炭木材；大方县伐光森林3330多公顷，黔西县砍伐林木7.5万立方
米。是年7月，毕节专署发出《关于制止用栓皮树作炼铁高炉燃料的通知》。60年代初期，区内

毁林开荒和乱砍滥伐林木严重。黔西县毁林22.5万株。黔西县重新公社顺石管理区，村民挖蕨
林毁林133.3公顷。毕节县撒拉溪等4个区，乱砍滥伐森林1080立方米。威宁县乱砍滥伐森林2170

公顷，损失木材2500立方米。赫章县发生乱砍滥伐1500起，砍伐林木11.4万株，毁林开荒450
起，毁林80公顷。1963年，毕节专区贯彻执行《森林保护条例》，林木实行凭证采伐。规定公
社审批10立方米，采伐10立方米以上必须报县政府批准，采伐国有林须报省林业厅批准。1965

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