Page 75 - 毕节地区通志（卷三）

第七篇 人民代表大会 人民政府 人民政协

员为乡、镇长，副乡、镇长及委员；乡镇人民委员会的工作部门一般按生产合作、文教卫生、
治安保卫、人民武装、民政、财粮、调解工作需要，分别设立经常性的委员会，主任由政府委

员担任。1958年9月，改乡、镇为人民公社。根据中共中央八届六中全会通过的《关于人民公
社若干问题的决议》，人民公社实行“政社合一”，为社会主义基层政权组织。是年末，全专

区完成建社工作，以乡为单位共建人民公社671个。1959年改为1区1社，全专区共89个人民公
社，原公社改建管理区，为公社的派出机构。1961年恢复区和1乡1社的建置，撤销管理区。

公社分为公社管理委员会、生产大队、生产队。公社管理委员会设社长、副社长及委员，由公
社社员代表大会选举产生。管理委员会下设秘书、民政、财粮、文教、武装、公安、法庭各1
人。1967年，改设公社革命委员会，革委会正、副主任由县革委会任命，大队设大队长、生产

队设队长。1981年，全地区恢复乡镇人民政府，人民公社不再兼政府职能。乡镇人民政府为
乡镇人民代表大会的执行机关，也是国家行政机关的基层组织，主管本乡镇的行政、公安、司

法、民政、武装、文教卫生、计划生育、财政税收、农业生产。
1991年2月，根据中共贵州省委、贵州省人民政府《关于开展建镇并乡撤区的指示》，开
展“建并撤”，全地区划为245个乡镇，其中镇88个，乡157个（含民族乡77个）。1994年4

月，毕节撤县建市，调整部分乡镇建置，撤销毕节镇，设立市东、市西、观音桥、大新桥、
流仓桥、三板桥办事处，将生机、亮岩、层台、八寨、田坝桥、水箐、梨树、田坝、大银、

放珠10乡改设为镇。至此，全地区共有乡、镇、办事处250个，其中镇97个、乡70个，民族乡
77个，办事处6个。1992年，全地区农村结束建镇并乡撤区，新建乡镇人民政府具有实施基层

权力和执行上级权力机关、行政机关的决议、命令，管理乡镇区域内经济、政治、文化和社
会公共事务的职能。乡镇政府一般设置：l.政府。依法选举的乡镇长1人，副乡镇长1～2人，

规模大、人口密集的乡镇设3人。乡镇长负责全面工作，副乡镇长协助乡镇长工作。2.政府办
公室。设主任1人，助理员2～4人，承担文秘档案、劳动人事、监察、信访、事务管理职能，
了解、掌握和办理全乡镇各项行政事务。3.经济科技办公室。设主任1人，助理员2～5人，其

职责是组织指导协调各项经济工作、劳资工作、人口统计和科学技术的推广应用，并按时填
报上级规定的有关统计报表。4.计划生育股。设股长1人，助理员1～2人，负责人口管理和计

划生育工作。5.民政福利股。设股长1人，助理员1～2人，承担老龄工作，民族宗教事务、村
（居）委会、优抚安置、救济、婚姻登记工作。6.文教卫生股。设股长1人，助理员1～2人，
承担教育、卫生、文化、体育、广播、影视，事业的管理指导职能。7.社会治安综合治理办公

室。设主任1人，助理员1～2人。人员编制少的乡镇政府，不设综合办公室（股），按照职能
分工设专职或兼职助理员，分管政府指派的工作。一般设秘书、统计员及人事、经济科技、

民政、财政、文教卫生、计划生育、司法治安等助理员。乡镇各专门机构人员编制为：1.执法
监督机构：（1）公安派出所。每乡镇建1所，每所不少于4人，协助上级公安机关侦破刑事案

件。（2）法庭。划分区域，巡回办案。（3）工商所。（4）税务所。每乡（镇）1所。2.管理
服务机构。（1）财政所。每乡镇1所，每所不少于4人。（2）土地管理所。每乡镇1所，每所
2人。（3）村镇建设管理所。（4）乡镇企业管理站。视当地乡镇企业发展情况设置。（5）文

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