Page 499 - 中共罗平县委执政纪要2017

执政论坛

人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”《中国制造2025》提出：“力争用三个十

年的努力，实现制造强国的战略目标。到2045年，乃至建国一百周年时，进入世界制造业强国
第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。”对于县政府来说，在招商引资方面，向制
造业倾斜也是一个重要趋势。从旅游行业来看，处于价值链高端环节的旅游装备制造业将成为
招商引资的重点。
（二）大力引进和发展能够发挥乘数式赋能效果的产业
面对产业结构转型的难题，希望找到一个能够“以一敌百”的项目，这个项目的落地能够
产生乘数效应，能够为区域产业结构赋能。在很多地区，当地的产业之间往往有同质竞争的弊
病，产业之间的相互赋能效果也比较弱，一般都处在一盘散沙的状态，我们县也同样存在。这
也是很多地区，包括我们县转型的一大难点。如何将一盘散沙的产业体系盘活？必须依托一个
具有整体带动效应和区域集群效应的项目。而这样的项目在哪里？这是我们一直在思考和寻找
的问题。
目前来看，这样的项目主要分为两类，一类是符合国际化趋势的企业，这类企业主要包括
信息技术、智能科技、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等新兴产业。另一类是升级版的
传统产业，很多传统产业在经过技术改造之后，实现了效能升级，同样能够释放出巨大的带动
效应。比如农业在进行智能化升级之后，是具有非常广阔的发展前景的。
十九大报告指出“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水

平。”十九大报告中的这句话说明，未来升级版的传统产业将是招商引资的一个重点。尤其是
升级版的现代服务业，更是能够对目的地产生乘数式赋能效果的产业。从十二五的统计来看，
“十二五”期间我国的服务业提高了6.2个百分点，从2011年的44.3%提高到2015年的50.5%。可
见，引进升级版现代服务业，能够极大推动地方经济的发展，也能够帮助目的地快速融入全球
经济。
从旅游行业角度来看，旅游信息化、旅游大数据、智慧旅游、低碳旅游等方面的相关产业
都是未来地方政府在进行旅游招商时需要重点考虑的对象。同时，一些升级版的旅游产业也是
对目的地进行乘数式赋能的一个重要产业类型。比如“旅游+农业”方面的田园综合体、农业庄
园、农业主题公园、农业风情小镇、农业土特产加工业等等，再比如“旅游+体育”方面的体育
小镇、体育综合体等等。“旅游+健康”方面的温泉小镇、康养小镇、温泉综合体等等。
（三）大力引进和发展短期内能快速形成气候的产业
一些具有雄厚实力和良好品牌的企业，往往能够在较短时间内形成带动区域产业发展的
气候，并且提升区域的整体品牌。这些企业也是我们的菜。只是，如果一个企业的实力足够
雄厚，品牌足够好，但是，从长远来看，不符合当地的发展定位，也是需要慎重考虑的。否
则，短期内的热度过去之后，也会有很多遗留问题。一枝独秀确实可以秀一段时间，却不是
长久之计。
十九大提出了“人与自然和谐共生”的发展战略，这对于环保产业来说，提供了巨大的发
展机遇。实际上，从近年来的发展状况来看，环保产业在经济新常态中保持了高于平均水平的
发展速度。国家相关部门的统计显示，“十二五”期间，节能环保产业以年15%～20%的速度

增长，约为同期GDP目标增速的2～3倍。到2020年，我国产值过百亿的环保企业将超过50家。
这50家环保企业将从哪些地区诞生？则取决于哪些地区能够抓住招商引资的机遇，引进具有良
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