Page 152 - 中共罗平县委执政纪要2017

2017 中共罗平县委执政纪要

土地，降低工业用地成本，工业园区每年要收储足够的土地，确保项目进得来、落得下、早见

效。建立工业转型升级用地开发资金，从本级除工业以外的土地出让总收入中，按5%比例提取
资金，纳入本级财政基金预算管理，专项用于工业用地开发。坚持节约集约用地，创新用地方
式，统筹规划和安排中小企业用地指标，鼓励企业采取租赁、作价出资、利用闲置地产等方式
解决项目用地。
（八）强化人才保障，推进人才管理创新
一是创新工业管理干部的培养和使用机制。选派一批懂工业、善抓工业、会干工业、善于
谋划大项目、熟悉宏观经济内在规律和企业生产经营规律的人员充实到工业管理部门，主抓工
业转型升级，对成绩突出的干部给予提拔和重用。二是强化各类人才的培育培训。利用职教资
源，围绕区域经济发展需要，调整专业设置，培育适用人才。强化适应新型工业化发展需求的
各级党政领导人才的培育和培训；强化企业管理人才的引进、培育和培训；强化企业生产技术
人员的培训、教育和管理。加大高端科技人才培引工程和院士（专家）工作站建设。三是创新
人才管理机制和激励机制。重点围绕用人聘任制和工资年薪制，研究创新一套管理机制，选调
优秀干部到工业园区管委会锻炼，保留身份，实行绩效挂钩、任免挂钩，充分激发园区干部干
事创业的激情。重奖在推进工业转型升级中作出突出贡献的各类人才。四是搭建面向企业的
人才开发公共服务平台。建立工业人才供需信息库，为企业提供经营管理人才信息平台查询
服务。

（九）强化服务意识，优化发展软环境
一是深化行政审批制度改革。在守住土地和环保两条红线的前提下，进一步取消行政审批
事项，优化审批流程，简化审批程序，建立项目立项、审批清单制，按照“同步受理、同步介
入、同步审查、限时办结”的要求，推行重大工业项目“全程代办制”，加快立项、土地、
规划、环评等审批事项办理进度。清除市场壁垒，加快形成企业自主经营、公平竞争、安全高
效，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。二是建立涉企收费清单制度。清理查处
不合规收费，清单外的一律不收费，严格规范行业协会、中介组织收费和各类检查评比活动，
促进企业减负增效。清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短企业融资链条。三是建
立重点产业信息发布制度。及时向社会发布国内外市场动态、产业政策、发展规划等，逐步建
立工业风险防范和安全预警机制。四是加强宣传引导。开展工业转型升级系列宣传活动，组织
新闻媒体认真做好政策解读、成功经验和先进典型的宣传报道工作，及时曝光反面典型，把握
好舆论引导的时机、力度和效果，引导全社会关心工业转型发展，努力形成各类市场主体、中
介机构、政府部门共同推进工业转型升级的良好氛围。
（十）强化组织领导，确保转型升级有序推进
各乡（镇、街道）党委、政府，县直各部门要树立工业强县意识，明确肩负的历史责任，
不断学习新知识、研究新情况、解决新问题，积极探索工业发展和推进新型工业化的途径和方
式。把懂工业、了解工业、对工业发展有特长的人才大胆提拔到领导岗位上甚至主要领导岗位
上。各级各部门领导班子都要配备政治素质高、敢于抓工业、善于抓工业、实践经验丰富的领
导主抓工业。要建立工业强县的目标责任制，把工业的发展速度、水平和效益同领导干部政绩

考核挂起钩来。对成绩显著的单位和个人，要给予表彰奖励；对没有完成目标任务的，要追究
单位领导责任。全心全意依靠工人群众，充分发挥他们在实施工业强县战略中的主力军作用。
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