Page 151 - 中共罗平县委执政纪要2017

重要专题

交易，强化节能预警调控，严格能耗、物耗等准入门槛。
（四）强化产业导向，实施产业负面清单制

继续推进淘汰落后产能。严格落实国家产业结构调整政策，认真执行淘汰落后产能年度任
务计划。引导和支持社会资金投向国家鼓励发展的产业。对照《曲靖市产业结构调整指导目
录》，对列入淘汰类、不符合行业准入条件的项目，以及属于限制类的新建项目进行负面清单
管理。制订重点区域和园区负面清单，试行区域负面清单管理制度。对列入清单的项目实行立
项禁批、用地禁供、环保禁评、金融禁贷措施。
（五）强化规划引领，统筹产业布局
高度重视产业发展规划的制定、实施工作，提高工业规划质量，构建各具特色、优势互
补、分工合作、协调推进的产业发展新格局。坚持前瞻性和系统性原则，做到园区规划、产业
布局规划、城市建设总体规划、土地利用规划、林业利用规划、环境保护规划、交通建设规划
等有机衔接，发挥好规划在工业转型升级中的引领和导向作用。建立联席会议制度，对新建项
目落地进行联合审查，统筹产业布局，把项目放在最适合的地方发展，防止低质同构、重复
建设。增强法制意识，维护规划的严肃性和权威性，确保规划执行，让规划真正起到龙头引
领作用。
（六）强化政策支撑，切实加大支持力度
认真落实省委、省政府《关于加快工业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》、市委市

政府《关于加快工业企业转型升级的意见》、市人民政府《关于科技支撑产业转型升级的实施
意见》和《关于培育和发展战略性新兴产业的实施意见》、《关于提升工业园区发展水平的实
施意见》，做好财政、税收、金融、土地、林业、环保、科技、电力等方面的政策研究和综合
调研工作，加快完善配套政策措施和实施办法，为转型升级提供政策支撑。一是努力扩大工业
投资。强力提振工业投资，建立全县转型升级重点项目库，实行年度筛选、动态跟踪、滚动储
备。落实企业投资自主权，扩大企业投资领域。加强后续跟踪服务，促进项目落地，着力提高
合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达标率。二是统筹融合现有各项工业扶持资金。
在不改变原有管理权限和管理渠道的前提下，使资金向提升和优化重点功能区和专业集聚区内
重大产业链倾斜，向新兴产业的技术研发、成果转化、品牌建设、新产品推广倾斜，向新兴产
业培育和承接产业转移倾斜，向引导建立生产性服务业体系倾斜。县财政从2015年起每年预算
资金不低于2500万元，用于工业发展和转型升级、扶持中小微企业和创新型企业发展，专项财
政资金增幅不低于地方公共财政收入增幅。三是建立工业发展基金。每年从工业专项资金中安
排不低于1000万元资金，充实工业企业发展基金，采用股权式或有偿使用方式，滚动发展，重
点支持传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、自主创新和技术改造，鼓励企业增资扩产。
四是积极拓展融资渠道。加快制定金融助推工业产业转型升级实施办法，采取有力措施切实降
低融资成本，发挥融资平台作用，鼓励企业上市融资，引导民间资本进入，多渠道解决产业转
型升级投入问题。建立健全中小企业融资服务体系，规范发展小额贷款公司，加快发展民营融
资担保机构，进一步创新对中小企业的金融服务。
（七）全力加大土地供给

大的工业项目用地直接争取省市土地指标，小的工业项目用地由县土地指标解决，确保每
年我县土地使用指标的60%用于工业项目。充分利用“工业上山”政策，尽可能利用低丘缓坡
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